新农村建设中环境保护规划法律问题研究

摘要

随着社会经济的迅猛发展，我国城镇化进入了快速推进时期，据数据显示，2014年城镇化率已达54.77%，可看出我国农村人口不断向城市迁移。在此过程中，呈现出重城市建设、忽略农村建设的特点，导致在农村开发建设活动中存在自发性和随意性，具体表现为：农村居民点、工业和集约化产业随意布局，基础设施落后，生活配套设施不足，景观环境和传统村落失去原有面貌。这些问题造成农村环境破坏，引发环境污染现象，严重影响了社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标和要求的实现，也阻碍了我国农村乃至全国的可持续性发展。因此加强农村环境保护规划，预防环境破坏和污染成为当务之急。然而，我国目前的农村环境保护规划法律滞后，难以满足新农村建设的需要。 本文在现有研究的基础上，着重从法律的角度探究我国出现农村环境保护规划问题的原因，并提出了一系列有针对性的对策建议。本文首先对新农村建设和环境保护规划及二者关系进行分析，阐明了环境保护规划对新农村建设的重要性；并由此作为出发点，通过对新农村环境保护规划现实问题和法律问题的剖析，揭示了导致环境污染和环境破坏的根源；进而，针对这种情况，以法律的视角分析农村出现环境保护规划问题的原因，诸如对立法、执法、环评联动及监管、法律规划意识四大方面进行了理性思考和挖掘；然后，分析国外优秀的环境保护规划经验对我国的可借鉴之处，最后，针对以上法律原因，借鉴优秀经验，提出了相应的完善我国农村环境保护规划的法律对策，以实现农村经济和环境的持续、健康、和谐的发展。

目录

封面

声明

中文摘要

英文摘要

目录

1绪论

1.1研究背景及研究意义

1.2国内外研究现状

1.3研究思路与研究方法

1.4研究内容与研究目的

1.5术语界定

2新农村建设中环境保护规划存在的问题

2.1新农村建设中环境保护规划的现实问题

2.2新农村建设中环境保护规划的立法问题

3新农村建设中导致环境保护规划问题的法律原因

3.1农村环境保护规划立法方面原因

3.2农村环境保护规划执法方面原因

3.3规划环评联动机制及监管方面原因

3.4农村环境保护规划法律意识方面原因

4国外农村环境保护规划的法律借鉴

4.1德国模式——乡村更新规划

4.2英国模式——城乡一体规划

4.3日本模式——村民参与规划

5完善新农村建设中环境保护规划问题的法律对策

5.1促进农村环境保护规划的法律建设

5.2加大对农村环境保护规划的执行力度

5.3完善农村环境保护规划的环评联动及监管机制

5.4强化农村环境保护规划中的法律意识

6结语

致谢

参考文献

附录 硕士研究生学习阶段发表论文