协商民主在高校民主管理中的应用

摘要

本文以文献分析法为主，对协商民主和高校民主管理相关理论进行了系统的梳理，并从协商民主视角分析了高校民主管理实践中存在的问题，提出运用协商民主完善高校民主管理的主要对策。
　　论文首先对选题背景、研究意义、研究思路与方法等进行了说明，着重对国内外相关研究现状进行了梳理。对于本文最重要的理论基础，文章系统的论述了协商民主相关理论，介绍了协商民主相关概念和基本要素等，重点阐述了协商民主的基本理念：即强调协商主体的平等性、注重偏好及其转换、以公共利益为导向、以公开性的程序为保障。关于高校民主管理，文章主要对其内涵和外延进行了界定，分析了协商民主理论在高校民主管理中的应用条件等。
　　在对相关理论进行概述的基础上，文章分别从不同层面对协商民主在高校民主管理中的应用现状进行了分析，即：纵向层面校院管理体制的协商民主，横向层面高校民主管理各类组织（教职工组织、学术组织、学生组织、党委行政组织）中的协商民主和运行过程层面中的协商民主（沟通性协商、咨询性协商、决策性协商）。接着，文章从协商民主角度，分别分析了高校民主管理存在的问题，主要包括：纵向上，学校、学院及个人层面均存在不同程度的矛盾与问题；横向上，各类组织机构（教职工组织、学术组织、学生组织、党委行政组织）相互作用的过程中和各自本身都存在着权力失衡、制度不完善等问题；运行过程中，尚未建立有效的运行机制。
　　基于协商民主契合了高校民主管理的内涵与功能发挥，针对高校民主管理存在的问题，提出了完善高校民主管理的对策：纵向上，应秉承协商民主理念，强化协商民主意识。横向上，应优化权力制衡结构，完善协商组织制度，即完善以教代会为主体的民主管理制度、以教授委员会为重点的分权机制、以学生为主体的学生参与机制和能够充分发扬民主的行政管理系统。运行过程中，应强化协商过程管理，完善民主管理运行机制：首先应大力推行校务公开制度，畅通信息沟通渠道；其次应发挥协商功能，健全重大事项咨询决策制度；最后应建立健全决策实施督察和追责机制。