陕西省神木县7.15群体性事件研究

摘要

当前，我国正处在深度改革和社会转型发展的特殊时期，经过三十多年的高速发展，社会经济文化取得了突出成就，但在发展过程中显现出各种利益摩擦不断，集中表现为各类社会矛盾高发，诸如土地征收、环境污染、医患纠纷、非法集资等引发的群体性事件不断增多，给社会稳定和经济发展带来极大隐患。随着改革的进一步纵深，社会经济的转型，社会利益格局的调整，各种新问题、新矛盾更加尖锐和突出，由此导致的群体性事件的规模不断扩大，影响深远，给政府部门治理社会经济提出了新的挑战，群体性事件已成为影响社会经济稳定健康发展的重要因素，因此，正确认识群体性事件的发生背景、产生原因、处置问题，提出有针对性的对策和方法，不仅是学术界研究的一项重要课题，而且也是当前我国各级政府亟需研究和解决的一个新课题和新挑战。
　　本文以陕西省神木县7.15群体性事件为例，主要采取案例分析法、实地调查法和文献研究法，从分析神木事件发生的社会背景和经济条件展开，对它的背景、特点、影响、起因、处置问题、对策进行研究，既关注事件发生的共性因素，又分析它的个性特点，对政府在应对群体性事件中把握的关键环节和采取的具体措施作了分析探讨，提出完善群众表达渠道、健全处置应急预案、深化改革社会治理、加强信息分析管控、提升应急处置能力、建立应急联动机制、完善相关社会保障措施、加强善后处理中的信息反馈工作和强化依法行政理念与工作方式等完善政府管理的对策建议，以期为有效缓解各社会群体之间的矛盾，积极调整各社会群体之间的利益，促进社会稳定、经济健康发展，构建新时期“中国梦”，为当前政府部门预防和处置群体性事件提供参考和借鉴。

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绪 论

（一）选题背景和意义

1.选题的背景

2.选题的意义

（二）相关文献综述

1.国外研究综述

2.国内研究综述

（三）研究方法

1.案例分析法

2.文献研究法

3.实地调查法

（四）拟创新之处

一、群体性事件相关内容的界定

（一）群体性事件的内涵

（二）群体性事件的特征

1.参与的群体性

2.诉求的多样性

3.处置的复杂性

4.影响的扩散性

（三）群体性事件的分类

1.根据事件的原因性质分类

2.根据事件的表现形式分类

3.根据事件发生的环境分类

4.根据事件的组织形式分类

二、神木事件回顾

（一）神木县概况

（二）神木事件发生背景及处置过程

（三）神木事件的主要特点分析

1.危机积累的长期性

2.发生时间的敏感性

3.传播信息的虚拟互动性

4.事态发展的多变性

5.事件策划的组织性

（四）神木事件的社会影响分析

1.破坏社会和谐稳定

2.损毁党和政府形象

3.破坏社会稳定的示范作用

4.维护社会稳定的“安全阀”作用

5.起到推动科学决策的作用

（五）神木事件的经济影响分析

1.影响正常的市场经济秩序

2.导致社会财富的重大损失

3.造成公共资源的浪费

三、神木事件原因及问题分析

（一）神木事件原因分析

1.民间借贷纠纷处置不当引发矛盾

2.社会信用体系破坏导致危机加重

3.民意表达不畅造成社会积怨膨胀

4.政府信息不公开导致事态升级

（二）神木事件存在的问题分析

1.相关法律法规保障机制的缺失

2.对民众权利保障的缺失

3.社会矛盾凸显，组织管理不力

4.经济方面保障的缺失

四、群体性事件处置的对策建议

（一）预防对策

1.建立公平的社会制度

2.建立完善的法律法规

3.建立全面的预警机制

4.建立通畅的诉求渠道

（二）处置对策

1.提高信息管理能力

2.健全应急联动机制

3.完善现场处理机制

(三)善后处置

1.启动问责制度

2.兑现群众承诺

3.进行总结反思

结 语

参考文献

致谢