国内电视娱乐节目的行政监管研究

摘要

改革开放以来，我国大众媒介的迅速发展带来大众文化的繁荣，电视媒介因其声画并茂的特性受到大众喜爱。媒介市场化改革加剧了媒介竞争，在新媒体环境下，电视媒介为了吸引受众，充分发挥娱乐功能，强化其竞争能力。电视娱乐节目在蓬勃发展的同时也产生了许多问题：一是节目过度娱乐，挤占严肃节目播出时长；二是节目创新性不足，同质化现象严重；三是节目低俗化现象严重，精神内涵缺失。通过分析发现：1、大众化的需求促使节目过度娱乐化；2、市场竞争的压力导致节目同质化；3、媒体追逐经济利益，造成节目低俗化。对电视娱乐节目如何进行有效的监管成了一个现实而迫切的问题。
　　中国的新闻媒介管理体制要求电视媒介“事业性质，企业管理”，接受国家广电总局的行政监管。本文以国家广电总局对电视娱乐节目的行政监管为研究对象，使用文献研究法、个案研究法，查阅了相关文献资料，收集了16年来国家广电总局针对电视娱乐节目发布的一系列政策文件，以此归纳、分析和总结国家广电总局对电视娱乐节目的监管实践；同时，以“限娱令”作为个案研究，对比“限娱令”发布前后省级卫视电视娱乐节目的播出数量和收视情况的前后变化，分析国家广电总局对我国电视娱乐节目监管实践的效果和不足。通过研究表明：多年来，以“限娱令”为代表的国家广电总局监管政策的出台，有效促进了创新节目数量显著增加，娱乐节目“瘦身”改版，但是还存在国家媒介体制与媒介市场化相矛盾、部门监管手段过度行政化等问题。
　　基于此，本文借鉴国外主要发达国家对广播电视产业的管理，进一步提出国内电视娱乐节目健康发展的对策。1、通过理顺电视台公益性质与产业化经营的体制矛盾，探索频道专业化改革，满足电视媒体市场化发展的需要；2、通过健全电视媒体法治体系，规范行政管理行为，来完善国内电视娱乐节目监管的法理依据，解决部门行政监管过度行政化的问题；3、通过放活电视娱乐产业模式，扶持和奖励文化创新，促进电视娱乐产业的良性发展。

目录

绪论

（一）研究背景和意义

（二）研究方法

（三）文献综述

（四）论文创新点

一、大众媒介和电视娱乐节目

（一）大众媒介及其娱乐功能

（二）电视娱乐节目概述

二、国内电视娱乐节目的发展现状、存在的问题及原因分析

（一）发展现状

（二）存在的主要问题

（三）原因分析

三、国内电视娱乐节目的行政监管及其监管效果分析

（一）国内电视媒介的管理体系

（二）国家广电总局的监管政策分析

（三）以“限娱令”为例分析国家广电总局的监管效果

（四）“限娱令”政策暴露出来的局限与问题

四、国外广播电视监管的启示

（一）普遍实行广播电视“双轨制”

（二）建立完善的内容监管体系

（三）采用多样化的监管手段

五、进一步完善国内电视娱乐节目行政监管的策略

（一）解决电视媒体体制障碍，探索频道专业化改革

（二）健全电视媒体法治体系，规范行政管理行为

（三）放活电视娱乐产业模式，扶持和奖励文化创新

结论

参考文献

攻读学位期间取得的研究成果

致谢