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绪 论
（一）研究背景
（二）研究意义
（三）研究综述
1.国外农用地产权制度研究
2.国内农用地产权制度研究
（四）研究内容与方法
（五）研究创新点与不足
一、相关概念及理论基础
（一）相关概念界定和释义
1.国有农用地
2.国有农用地产权
3.国有农用地产权制度
（二）研究的理论基础
1.产权理论
2.制度变迁理论
3.土地资源可持续利用理论
二、我国国有农用地产权制度概况
（一）我国国有农用地产权制度形成与发展
（二）我国现行国有农用地产权制度梳理
1.国有农用地产权法律法规
2.国有农用地产权制度运行规范
（三）我国国有农用地利用与管理
1.新疆兵团国有农用地承包管理
2.广东垦区国有土地改革
3.辽宁省国有农用地使用现状
4.全国国有农用地开发利用现状
三、金塔县国有农用地产权制度实施现状及问题分析
（一）金塔县国有农用地产权制度现状
1.金塔县国有农用地产权制度运行
2.国营农场国有农用地
3.村民集体农垦国有农用地
4.个体经营者自垦国有农用地
（二）金塔县国有农用地产权制度现实困境
1.上位法不明确
2.产权体系混乱
3.产权流转不畅
4.产权保障不力
（三）金塔县国有农用地产权制度问题成因
1.法律规范缺位
2.产权权能不完整
3.交易市场不健全
4.政府监管薄弱
四、国有农用地产权制度实践经验与启示
（一）国内外农用地产权制度经验借鉴
1.国外农用地产权制度借鉴
2.国内农用地产权制度实践经验
3.金塔县国有农用地产权制度实践经验
（二）国有农用地产权制度改革的启示
1.国有农用地产权制度改革的现实需求
2.国有农用地产权制度改革的约束条件
五、深化国有农用地产权制度改革的对策措施
（一）健全国有农用地产权管理法律制度
1.加强试点改革推动上位法修改完善
2.创造良好的私营国有农用地开发制度环境
3.探索集体农用地国有化
（二）构建权责明晰的国有农用地产权体系
1.明确国有农用地所有权代表职责
2.建立以国有农用地使用权为核心的权益体系
3.合理界定国有农用地他物权权能边界
4.完善国有农用地产权登记内容
5.健全国有农用地产权纠纷调处机制
（三）规范国有农用地产权流转秩序
1.推进私营国有农用地有序交易
2.探索城乡互联的产权流转模式
3.不断提升国有农用地社会经济价值
（四）加强政府宏观调控和监督管理
1.发挥大数据宏观调控能力
2.利用信息化技术提高监管效率
3.实现农用地资源利用生态正效应
结论与展望
参考文献
致 谢
