税收违法行为治理中税警联合执法机制——以L市为例

摘要

近年来，随着经济的迅猛发展和日益狡猾的违法犯罪活动，我国提出了健全行政执法与刑事司法衔接的机制，建立行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送的制度。与此同时，随着税收征管体制改革不断推进，公安派驻税务工作机制尚处于起步阶段，实际工作中的经验较少，还没有形成完整的理论机制体系。为建立常态化的税警联合机制，还需多方努力，共同完善。 本文通过使用文献研究法、案例研究法以及访谈法，对行政执法与刑事司法的相关理论和税警联合机制的文献进行大量的阅读与搜集，结合现实的案例进行分析与研究。本文通过对L市国税稽查局及公安经侦支队一线工作人员访谈研究，了解实际工作中的问题，结合现行机制和相关政策，对现阶段税警联合的问题进行分析、总结，尝试提出一些看法和建议，希望对常态化的税警联合机制提供一些帮助。 本文通过人事机制、运行机制、保障机制对L市税警联络机制进行分析，发现存在不利于税警联合常态化运行的因素，在人事机制方面缺乏相应的制度支撑。根据访谈发现，导致税警联合不畅的原因大致分为五个方面：立法层次较低，法律衔接不畅；缺乏可操作性，移送流于形式；取证标准不一，证据难以通用；执法权力有限，查证成本加大；制度不够完善，缺乏有力保障。 为解决这些问题，需要有一些应对措施，比如说构建完善立法制度，形成法治的执法环境；构建信息交换平台，形成高效的共享机制；建立健全组织机构，形成有力的领导核心；完善税警协作机制，形成规范的工作流程；开源节流多方筹措，形成充足的经费保障；加强监督考核监管，形成完善的问效机制；加大业务培训力度，形成浓厚的学习氛围。有效的措施将有利于解决联络不畅的问题，促进税警联合机制常态化运行。

目录

第一个书签之前

Abstract

1　引言

1.3.2　刑事司法

3.3　保障机制

3.3.3　物资保障

4　税警联合执法的问题及对策

4.2.2　地方机制完善

参考文献

致　　谢

1　引言

1.1　选题背景、意义

1.2　研究回顾

1.3.1　行政执法

1.3.2　刑事司法

1.3.3　税警联合

1.4　研究内容

1.5.1　数据来源

1.5.2　研究方法

1.6　本文的创新之处

2　税警联合执法的理论基础

2.1　行政执法理论

2.1.1　行政执法的协调理论

2.1.2　行政执法的柔性理论

2.1.3　行政执法的综合执法理论

2.2　刑事司法理论

2.2.1　刑事司法的协商性理论

2.2.2　刑事司法的合乎情理论

3　税警联合执法的机制分析

表3-1 机制图

3.1.1　录用制度

3.1.2　晋升制度

3.1.3　培训制度

3.2　运行机制

3.2.1　联络办公室的主要工作

3.2.2　各方需提供的协助工作

3.2.3　搭建平台及对外宣传

3.3.1　人力保障

3.3.2　资金保障

3.3.3　物资保障

4　税警联合执法的问题及对策

4.1　问题分析

4.1.1　立法层次较低，法律衔接不畅

4.1.2　缺乏可操作性，移送流于形式

4.1.3　取证标准不一，证据难以通用

4.1.4　执法权力有限，查证成本加大

4.1.5　制度不够完善，缺乏有力保障

4.2　对策分析

4.2.1 国家政策支持

（1）构建完善立法制度，形成法治的执法环境

4.2.2 地方机制完善

（1）建立健全组织机构，形成有力的领导核心

（2）完善税警协作机制，形成规范的工作流程

（3）开源节流多方筹措，形成充足的经费保障

（4）加强监督考核监管，形成完善的问效机制

（5）加大业务培训力度，形成浓厚的学习氛围

5　结论

参考文献

附录

致　谢