我国第三部门的培育与政府改革

摘要

在当今变化多端的社会环境中，第三部门的发展是具有世界性的社会演变趋势之一。第三部门的发展和全球性政府改革之间有着密切的关系，第三部门的产生和发展是基于政府失灵和市场失灵问题而产生的，是解决政府和市场无法解决的社会问题之外的第三种力量，同时，第三部门在国外(本文例举英、美和印尼)的发展状况以及第三部门与政府之间的关系对我国政府改革起到了借鉴意义，是我国政府改革寻求创新的一种新的路径选择。 多年来，我们在政府改革方面做出了许多努力，也取得了显著的成绩，然而，还存在许多问题：政府及其部门管理不善、管不好重大的事情、市场秩序和社会管理系统不完善、社会公共服务相对薄弱。这些问题影响了市场充分地配置资源，也影响了政府基本职能的发挥。因此，我们必须迎合社会主义市场经济体制的要求，加快政府职能转变，拓宽第三部门的发展空间，只有这样政府改革才能突破传统模式，才能奏效。由于国情和社会发展的限制，第三部门在我国发展遇到重重限制，社会各界尤其是我们的政府要大力支持第三部门的发展并为其提供良好的政策、法律环境。 文章以马克思主义基本理论为基础，具体运用管理学、行政学、政治学、经济学、社会学等相关理论，尝试从第三部门视角就中国政府改革问题进行分析研究，认为第三部门对于中国政府改革具有深刻的理论诠释意义和实践意义，实现中国政府改革创新离不开第三部门在我国的培育。 本文主要分五个方面，从第三部门与政府改革的互动关系出发，既借鉴西方先进经验，又考虑中国实际情况，探索中国第三部门成长的道路。其中，第一部分主要阐释第三部门的概念、分类及其理论基础还有政府改革的目标选择，说明第三部门的发展和政府改革之间的互动关系；第二部分主要是介绍英、美和印尼三个具有代表性的国家的第三部门发展状况以及与政府的关系对我国政府改革和第三部门发展的启示；第三部分主要分析我国政府改革的现状及第三部门的角色定位，进一步论述了第三部门发展对我国政府改革的现实意义；第四部分分析中国第三部门发展产生发展的特殊性及其制约因素；第五部分是本文的重点，主要从第三部门与政府改革的关系入手，首先，应该进一步转变政府职能，促进第三部门发展；其次，政府应营造更宽松的环境培育第三部门。

目录

文摘

英文文摘

承诺书

引言

第一章第三部门的发展和政府改革的互动关系

1.1第三部门产生发展的原因

1.1.1第三部门的概念、特征及分类

1.1.2第三部门产生发展的原因

1.2政府改革的目标选择

1.2.1“小政府，大社会”：政府改革的模式

1.2.2建立服务型政府：政府改革的目标

1.3第三部门与政府改革的互动关系

第二章西方第三部门的发展及对我国政府改革的启示

2.1西方国家第三部门的发展现状

2.1.1美国第三部门的发展现状

2.1.2英国第三部门的发展状况

2.1.3印尼第三部门的发展与政治改革

2.2对我国政府改革的启示

第三章我国的政府改革和第三部门的角色定位

3.1中国政府改革存在的问题

3.1.1观念和利益问题

3.1.2改革的配套、协调问题

3.1.3政府职能依然庞大，行政合法性不足

3.1.4没有解决好职能转移后的衔接问题，公民社会力量薄弱

3.2第三部门的角色定位

3.3在第三部门的角色定位上必须澄清两个误区

第四章我国第三部门产生发展的特殊性以及困境分析

4.1我国第三部门的产生发展

4.1.1第三部门的环境分析

4.1.2中国第三部门特征分析

4.2第三部门发展的困境分析

4.2.1法治、文化落后

4.2.2资源供给不足

4.2.3自身条件约束

第五章 政府在培育第三部门中的作用

5.1加快政府职能转变

5.1.1加快政府职能社会化和公共服务市场化

5.1.2拓宽第三部门的发展空间

5.2培育第三部门的建议和对策

5.2.1构建政府与第三部门的良性的“伙伴关系”

5.2.2政府为第三部门的发展创造良好的法律框架和制度安排

结语

参考文献

附录

致谢