民生政治取向与低收入群体问题的破解

摘要

“十六大”以来的几年，既是我国经济持续稳定增长的几年，也是民生问题被广泛关注并得到明显改善的几年。党和政府从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，着力发展经济、改善民生，所取得的成绩得到全国人民的认同和世界的瞩目。党的十七大把继续关注民生、重视民生、保障民生、改善民生列为贯彻落实科学发展观的核心内容，当作全党工作的重中之重，提出了加快以改善民生为重点的社会建设的六大任务:“促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，把民生问题再次凸现至上。在导师的启迪之下，本文拟把“民生政治”和“低收入群体”作为研究对象，试图阐明民生政治取向对低收入群体问题的破解。本文共分为个部分:
　　第一部分，低收入群体问题既是民生问题又是政治问题。低收入群体问题主要是民生问题，而民生问题实质上就是政治问题。把民生与低收入群体相联系，我们不难看出:低收入群体是民生政治关心的重点，民生政治也重在解决低收入群体的民生问题。
　　第二部分，以民生政治为取向破解低收入群体问题的选择依据和历史经验。民生政治顺应我国当今所处的历史阶段，是中国共产党执政宗旨和执政理念中的应有之义。民生政治同时也是科学发展、构建和谐社会的必然要求。新中国成立后，党的三代领导人毛泽东、邓小平、江泽民在各自的时代都对民生问题作了积极的探索，这些探索成果是新时期民生政治取向的宝贵经验。同时，当今的民生政治取向也是对历史经验的总结与发扬。
　　第三部分，新时期以民生政治为取向破解低收入群体问题的积极作为与成就。民生政治带来了低收入群体民生的改善:就业、教育、医疗、住房以及社保情况都有明显改善。民生的改善也证明以民生政治为取向破解低收入群体问题是正确的选择。
　　第四部分，以民生政治为取向破解低收入群体问题面临的困难和不足。制度与政策的失衡和缺失;涉及教育、就业、收入分配、社会保障等方面的投入不足以及民生政策得不到全面有效的落实都是面临的主要问题。
　　第五部分，针对面临的困难与不足，寻求解决问题的办法:健全社会管理体制、完善社会管理方式、提高低收入群体的社会参与;倡导公共财政向就业、教育、收入分配和社会保障等重大民生问题倾斜;合理考核地方政府政绩，重点解决重大民生问题。
　　民生政治对破解低收入群体问题来说，其积极的影响以及影响之大是前所未有的，坚持和推进民生政治的良性发展，是民心所向，也是中国政治与社会前进的必由之路。

目录

摘要

第一章 低收入群体问题是民生问题也是政治问题

1．1 低收入群体问题是民生问题

1．1．1 低收入群体概述

1．1．2 低收入群体面临的主要问题

1．2 低收入群体问题也是政治问题

1．2．1 民生问题的实质是政治问题

1．2．2 民生政治重在解决低收入群体问题

第二章 以民生政治为取向破解低收入群体问题的客观依据和历史经验

2．1 以民生政治为取向破解低收入群体问题的客观依据

2．1．1 顺应我国当今所处的历史发展阶段

2．1．2 党执政宗旨和执政理念中的应有之义

2．1．3 科学发展构建和谐社会的必然要求

2．2 以民生政治为取向破解低收入群体问题是历史经验的总结

2．2．1 毛泽东从政治角度对民生问题的探索

2．2．2 邓小平对解决民生问题的关注与思考

2．2．3 以江泽民为核心的党的第三代领导集体民生观的发展

第三章 新时期以民生政治为取向破解低收入群体问题的积极作为与成就

3．1 积极作为

3．1．1 一幅清晰的“民生政治推进路线图”

3．1．2 一张崭新的民生“清单”

3．1．3 十大举措将让百姓生活更加美好

3．2 低收入群体民生问题得到改善

3．2．1 低收入群体就业、教育、收入、社会保障等均有改善

3．2．2 民生政治让低收入群体得到了更多经济上的实惠

第四章 以民生政治为取向破解低收入群体问题面临的困难和不足

4．1 制度与政策的失衡和短缺

4．1．1 发展结构失衡

4．1．2 解决民生问题方面的制度短缺

4．1．3 利益表达机制缺失

4．2 涉及就业、教育、收入分配、社会保障等方面的问题依然严峻

4．2．1 促进就业任务艰巨

4．2．2 教育方面投入不足

4．2．3 收入分配体制没有完全改革到位

4．2．4 社会保障体系建设仍需完善

4．3 民生政策有效落实不足

4．3．1 中央和地方的经济博弈问题

4．3．2 职能部门和利益集团的自肥问题

4．3．3 领导干部民生政绩观念淡薄问题

第五章 以民生政治为取向破解低收入群体问题的思路

5．1 健全社会管理体制，完善社会管理方式，提高低收入群体的社会参与

5．1．1 健全社会管理体制

5．1．2 完善社会管理方式

5．1．3 提高低收入群体的社会参与

5．2 倡导公共财政向就业、教育、收入分配和社会保障等方面倾斜

5．2．1 公共财政向民生问题倾斜的理论依据

5．2．2 公共财政向民生问题倾斜的基本思路

5．3 合理考核地方政府政绩，重点解决关键民生问题

5．3．1 合理考核地方政府政绩

5．3．2 重点解决关键民生问题

结语

参考文献

攻读硕士学位期间发表的学术论文

致谢

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