中国古代的社会保障思想与实践研究

摘要

早在三千多年以前，我国就已存在着一些后世所谓的社会保障的思想和实践的萌芽，历朝历代大都设立了救灾备荒、扶贫济困、养老抚幼等救助机构和制度，而且这些机构和措施在一定程度上都已经发挥了今天我们所称作的社会保障的作用。同时，与西方早期以基督教会为主从事济贫与慈善事业不同，自古以来我国历代王朝均把对社会弱势群体的救助作为是政府施政的一项重要职能。此后，尽管王朝有更迭，但随着历史的发展和社会的进步，古代以社会救助为主的保障措施也越来越具体，覆盖面也越来越广阔，而且其中也不乏一些先进的思想和具体的做法。通观中国古代历史，古代的社会保障根植于中国社会深厚的土壤，并因时发展，不断完善，而且在某些方面也不乏创新。中华文明源远流长，上下五千年的传统历史文化有很多精髓值得我们去挖掘、学习和借鉴，而古代的社会保障的思想、政策及其制度则是这些丰富的历史文化遗产中的重要组成部分。因此，在当前我国大力建设中国特色社会主义保障事业的背景下，从我国具体国情出发，充分体现中国特色，认真总结历史经验和教训显得很有必要。
　　本文从纵横两条线展开研究。一方面通过纵向研究考察古代社会保障的思想源流及制度法令、机构设施等具体行为和措施;另一方面，从横向展开，重点介绍某个朝代，或是某个时段比较有代表性的实践措施，进而做到纵向研究和横向研究的统一，以及普遍性和特殊性的统一。通过对我国古代社会保障的思想源流和具体实践的追溯，汲取其中有价值、有意义的内容，并认真总结历史经验和教训，进而对我国的中国特色社会主义的社会保障事业的构建和完善提出思考和建议，即第一，在我国社会保障制度建设中要体现中国特色和中国元素;第二，社会保障制度建设中要重视政府的主导地位和责任;第三，社会保障制度建设中要注重法制的建设和完善;第四，社会保障制度建设中要要重视社会力量的参与和建设。

目录

摘要

引言

第一章 中国古代社会保障的思想综述

1．1 “民本”思想

1．2 儒家的“仁政”思想

1．3 墨家的“兼爱”思想

1．4 道家的劝善思想

1．5 佛教中的慈善教义

第二章 以社会教助为主的古代社会保障实践

2．1 实施主体

2．1．1 官办的社会救济机构

2．1．2 民办的社会救济机构

2．1．3 宗族创办的救济机构

2．1．4 商人举办的同乡会馆

2．2 保障项目

2．2．1 赈灾救济

2．2．2 致仕养老

2．2．3 中医义诊

2．2．4 军人抚恤

2．3 主要保障措施

2．3．1 政府的防灾教荒行为

2．3．2 民间的社会互助行为

2．3．3 对弱势群体的救助行为

2．3．4 社会养老行为

2．3．5 对军人的优抚行为

第三章 中国古代社会保障的综合分析与评述

3．1 中国古代的社会保障思想及其实践意义

3．1．1．古代的社会保障思想是中华民族优秀的传统文化中的重要组成部分

3．1．2 古代的社会保障思想未形成系统的体系，且存在一定的时代局限性

3．2 中国古代社会保障中的政府责任的分析

3．2．1 政府在社会保障中的主导责任

3．2．2 政府在社会保障中的财政责任

3．3 中国古代的社会保障项目与措施评述

3．3．1 政府介入程度较早

3．3．2 参与主体较多元化

3．3．3 保障层次和水平低

3．3．4 保障的持续性较弱

3．3．5 有鲜明的伦理特色

第四章 中国古代的社会保障思想及其实践的启示

4．1 社会保障制度建设要体现中国特色

4．1．1 尊重国情，体现中国特色

4．1．2 尊重国情，体现中国元素

4．2 社会保障制度建设要重视政府责任

4．2．1 重视政府的主导地位

4．2．2 加强政府的监管责任

4．3 社会保障制度建设要重视法制建设

4．3．1 立法先行，弥补当前法律空缺

4．3．2 加紧修订，充实现有相关法律

4．4 社会保障制度建设要加强社会建设

4．4．1 积极加强社会建设，广泛动员社会力量参与

4．4．2 大力宣传慈善公益事业，营造良好社会氛围

结论

参考文献

研究成果

致谢

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