自然保护区法律制度的实证研究——以庞泉沟国家级自然保护区为例

摘要

伴随着自然保护区事业的开展，我国先后颁布和实施了大量与自然保护区相关的法律、法规，在自然保护区的设立、建设、保护和管理方面取得了令世人瞩目的成就。随着自然保护区规模不断扩大，保护对象日益复杂，保护与发展之间的矛盾更加突出，保护区管理和监督的任务日趋繁重，但本当与之相辅的法律保障机制却明显落伍于实践的需要。目前，我国的自然保护区法律制度已经无法满足自然保护区全面保护的需要，急需制定新的自然保护区法，完善相关的法律制度。
　　庞泉沟国家级自然保护区是以保护褐马鸡以及华北落叶松、云杉为主的森林和野生动物类型的国家级自然保护区，生态环境系统和生物多样性保护的价值十分重大，管理保护工作进行的较好，是山西省内最具代表性的一个自然保护区。本文以庞泉沟国家级自然保护区为例，对相关法律制度进行调查，总结出其管理保护的优点和不足之处，为自然保护区法的制定，提供可以参考的实际案例，也能够为将来庞泉沟自然保护区完善其管理制度，提供可以参考的意见。
　　本文按照相关制度在《自然保护区条例》的位置，依次对庞泉沟自然保护区的机构设置、人员组成、土地制度及分区情况、社区概况、基金制度及管理设施、旅游开展情况、科研宣传活动进行了调查分析，发现庞泉沟国家级自然保护区存在人力资源严重匮乏，社区发展水平滞后、社会经济压力大，管理保护资金严重缺乏，旅游开发成熟、但是体现出过度开发的倾向等一些问题，并针对这些问题提出了一些可供参考的解决办法。
　　通过对庞泉沟自然保护区相关法律制度的调查分析，发现我国自然保护区相关法律存在以下一些显著问题:法律规定庞杂分散，法律内容原则性强，在实际中缺乏可操作性，法律内容陈旧，一些制度设计已经不符合自然保护区保护的要求。我国应当尽早制定《自然保护区法》，完善其内容，使得自然保护区的建设能够得到更充分的法律保障。

目录

摘要

引言

一、庞泉沟自然保护区的管理机构和人员组成问题

(一)我国法律关于自然保护区管理体制和管理机构的基本规定

(二)庞泉沟自然保护区管理机构和人员组成的情况

(三)小结

二、庞泉沟自然保护区的土地和分区管理问题

(一)我国法律关于自然保护区土地制度和分区管理制度的基本规定

(二)庞泉沟自然保护区土地和分区管理的情况

(三)小结

三、庞泉沟自然保护区的社区问题

(一)我国法律关于自然保护区居民社区的基本规定

(二)庞泉沟自然保护区居民社区的基本情况

(三)小结

四、庞泉沟自然保护区的资金制度和设施建设问题

(一)我国法律关于自然保护区基金制度和设施建设的基本规定

(二)庞泉沟自然保护区资金使用情况和设施建设情况

(三)小结

五、庞泉沟自然保护区的旅游开发问题

(一)我国法律关于自然保护区旅游开发的基本规定

(二)庞泉沟自然保护区开展旅游开发的情况

1、庞泉沟自然保护区的生态旅游经营现状

2、游客市场结构现状分析

3、沟自然保护区生态旅游的总体规划

(三)小结

六、庞泉沟自然保护区的科学研究和宣传教育问题

(一)我国法律有关自然保护区科研宣教的基本规定

(二)庞泉沟自然保护区科学研究和宣传教育的成果

1、庞泉沟自然保护区的科学研究情况

2、庞泉沟自然保护区科学宣传活动的开展情况

(三)小结

结论

参考文献

致谢

研究成果

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