对完善地方税收保障体系的思考

摘要

地方税收保障体系就是指为加强地方税收管理,保障地方税收收入,促进地方经济和社会的和谐发展,采取监督、支持、协助以及奖惩等措施的总称,是地方税体系的重要组织部分。它主要包括地方税的立法、司法和执法等法律保障,涉税单位、公众的监督保障,纳税人的纳税意识等方面。
　　本文围绕地方税的立法、司法、执法、协税网络、公众的监督等内容,从税收立法现状、执法现状、司法现状、协税网络保障现状和监督保障五个方面分析了当前地方税收保障体系存在的问题,从地方政府缺乏税收保障体系建设积极性、税收服务中介机构发展缓慢和纳税人纳税意识不强三个方面分析了当前制约地方税收保障体系建设的主要因素,并结合国外地方税收保障体系建设经验,有重点、有针对性的提出了完善地方税收保障体系的政策建议。
　　首先,完善地方税收及其法律保障体系的立法,从宪法和税收基本法层面,确立地方税权的地位,形成独立的税收司法体系,不断完善地方税收保障体系建的法制建设;其次,建立向地方倾斜的财税体系,提高地方政府建设税收保障体系的主动性,实现地方政府事权与财权相匹配;再次,建立“政府主导、地税主管、部门协作”的协税护税网络、建立税务机关与涉税单位的涉税业务的定期沟通体制和激励约束机制,切实推进地方税收保障体系;最后,牢固树立“大税收,大服务”理念、加大税收宣传力度、大力发展税收中介机构,努力构建和谐的税收征纳环境,促进地方税收保障体系的不断完善。

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引言

0.1研究背景

0.2研究意义

0.3研究方法

0.4主要结构与内容

0.5创新之处

第一章 地方税收保障体系建设情况概述

1.1地方税收立法保障的概述

1.2地方税收执法保障的概述

1.3地方税收司法保障的概述

1.4地方税收协税网络保障的概述

1.5地方税收监督保障的概述

第二章 地方税收保障体系存在的问题及主要制约因素

2.1地方税收保障体系存在的问题

2.2地方税收保障体系的主要制约因素

第三章 完善地方税收保障体系的政策建议

3.1加强税收法制建设，为地方税收保障体系建设提供法律保证

3.2建立向地方倾斜的财税体系，提高地方政府的积极性

3.3深化协税护税网络建设，切实推进地方税收保障体系建设

3.4大力发展税收中介机构，努力构建和谐的税收征纳环境

3.5继续完善税收服务和监督体系，促进地方税收保障体系不断完善

结语

参 考 文 献

致谢

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