现行英国住宅合作社法律制度研究

摘要

我国实行市场经济以来,国内经济呈现突飞猛进的发展,城镇人口增多带来住房紧张的问题成为亟待解决的一个重要难题。目前,我国的财政能力和居民的收入水平都十分有限,在实现“居者有其屋”的宏伟目标上国家和政府的能力仍无法满足所有居民对住房的需求。在这样的情况下,借鉴国外经验,尤其是英国成熟的住宅合作社法律制度,调动民间互助建房的积极性,互相合作共同创建属于自己的美好家园不失为一项现实可行解决问题的好方法。因此,本文采用比较分析法,历史分析法,规范分析法等研究方法,选取英国住宅合作社法律制度作为典型,通过研究英国住宅合作社法律制度的立法背景,英国现行住宅合作社法律制度的内容和特征,深入分析住宅合作社制度在解决英国住房问题上取得的成就,并与我国现存住房问题以及政策经济环境进行比较分析,认为我国应当尽快出台《住宅合作社法》,同时建议政府加强对住宅合作社的支持,建立相关配套制度,为我国发展住宅合作社提供良好的环境。本文共分为四个部分:
　　第一部分对现行英国《住宅合作社法》立法背景进行分析,主要包括城市人口增多与财政紧缩的矛盾和国家政策的应时调整,国家政策的应时调整主要分析了住房补贴的困境和国家鼓励私人建房政策的出台,以及悠久的合作传统。
　　第二部分归纳整理出现行英国住宅合作社法律制度的特征,主要内容包括:明确合理的价值目标,即确认政府监管主体地位,确认住宅合作社的自主权和多元化的服务功能;完备的组织管理体系,即职权明确的组织构架,合理有序的组织变更程序;双层纠纷解决机制,即法院解纷机制和仲裁解纷机制;合理的监督制约机制,即金融服务署的宏观监控和内部审计和报告披露监督机制。
　　第三部分分析现行英国《住宅合作社法》的影响。主要有政府福利财政负担减轻,体现为福利拨款数量下降和经济复苏形势明显;公民住房问题得到缓解,体现为总住房数量缓慢增长和住房条件逐步改善;公共住房政策得以法制化,体现为公共住房政策的推行和公共住房政策纳入法治轨道。
　　第四部分为现行英国住宅合作社法律制度建设启示。包括我国出台《住宅合作社法》的必要性,其中有两个部分的内容,即分析国内合作建房的现状以及出台本法是法治社会建设之需;第二部分是英国住宅合作社法律制度对中国的启示,包括出台独立的《住宅合作法》,加大国家对住宅合作社的支持力度以及建立相关配套制度。

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引言

一、现行英国《住宅合作社法》立法背景

（一） 城市人口增多与财政紧缩的矛盾

（二）国家住房政策的应时调整

（三）悠久的合作主义传统的传承

二、现行英国住宅合作社法律制度的特征

（一）明确合理的价值目标

（二）完备的组织管理体系

（三）双层纠纷解决机制

（四）合理的监督制约机制

三、现行《英国住宅合作社法》的影响

（一）政府福利财政负担减轻

（二）公民住房问题得到缓解

（三）公共住房政策的法治化

四、现行英国住宅合作社法律制度建设启示

（一）我国出台《住宅合作社法》的必要性

（二）英国住宅合作社法律制度建设对中国的启示

结论

参考文献

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