论我国农村宅基地使用权取得制度——以“一户一宅”为视角

摘要

宅基地设立的初衷在于为农民提供住房用地，保障农民住有所居。我国农村宅基地制度经历了数次变革，改革开放之后才逐步确定下来，现有的宅基地制度在宅基地管理中发挥了重要作用，但是仍存在一些漏洞，引发了一系列问题，一户多宅就是其具体表现之一。一户多宅与宅基地使用权取得制度密切相关。笔者以“一户一宅”制度与一户多宅现象之间的矛盾为出发点，通过分析该制度的相关法律，论述其存在的缺陷和原因，以期得出几点完善该制度的措施。
　　本文通过实证分析法、案例分析法和文献分析法对这一命题进行了分析，深入阐述了“一户一宅”与宅基地使用权的分配、流转和收回等制度之间的关系。“一户一宅”制度在土地管理中发挥了重要作用，不仅有利于农民平等地享有宅基地，同时也使农村的宅基地得到了合理的利用。但是该制度本身存在缺陷，在现实中难以执行，要想深入贯彻落实这一制度，就必须完善相关的法律规范和配套设施，才能保证这一制度的顺利运行。
　　本文包括四个部分的内容，分别是：
　　第一部分，我国农村宅基地使用权取得制度的法律规定。这一部分罗列了我国法律的相关规定，以一户多宅现象为切入点深入探讨该制度，为下文的论述提供法律依据。
　　第二部分，我国农村宅基地使用权取得制度存在的缺陷。这一部分分别从法律、审批和监督三方面论述该制度存在的缺陷。
　　第三部分，我国农村宅基地使用权取得制度存在缺陷的原因。通过对宅基地使用权取得制度的发展历程进行分析，笔者将原因概括为政治考量、改革成本、农民意愿和法律特性四点。
　　第四部分，完善我国农村宅基地使用权取得制度的措施。通过上文的分析，从完善立法、严格审批、加强管理和长远规划四个角度提出完善该制度的措施。

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引言

一、我国农村宅基地使用权取得制度的法律规定

（一）宅基地所有权

（二）宅基地使用权的取得

二、我国农村宅基地使用权取得制度存在的缺陷

（一）法律缺失

（二）审批不严

（三）管理缺位

三、我国农村宅基地使用权取得制度存在缺陷的原因

（一）政治考量

（二）改革成本

（三）农民意愿

（四）法律特性

四、完善我国农村宅基地使用权取得制度的措施

（一）完善立法

（二）严格审批

（三）加强管理

（四）长远规划

结语

参考文献

致谢

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