资源型地区扶贫开发面临的困境及出路研究：以吕梁市为例

摘要

资源型地区由于以往片面追求以资源为主的粗放式发展，形成了单一的资源产业结构，目前又面临着“断崖式下跌”经济困难，资源企业举步维艰，地方财政急速下滑，扶贫开发压力很大。再加上长期过度开采引发的地质灾害，面临着因灾返贫的风险，研究资源型地区的扶贫开发问题意义重大。山西省吕梁市是煤矿资源丰富的典型的资源型地区，也是14个国家级集中连片特困区之一，本文选取山西省吕梁市作为资源型地区扶贫开发的研究对象，深入了解吕梁市精准扶贫面临的具体困境并分析成因，对解决资源型地区扶贫开发问题有重要的现实意义。
　　第一章主要梳理了吕梁市自1985年以来几个阶段扶贫开发的主要历程，归纳了吕梁市在扶贫开发方面的主要做法以及经验；第二章主要分析了十八大以来吕梁市在扶贫开发中面临的困境，如该市长期过度开发导致的严重的地质灾害及其由此产生的存在因灾返贫的风险，经济结构不合理以及经济“断崖式下跌”造成的经济困难，中央高压反腐的形势下产生的干部不作为问题，基础设施建设滞后导致的扶贫开发基础薄弱问题，因文化教育滞后导致的贫困问题等，结合吕梁市的实际深入分析这些问题产生的原因；第三章提出了破解困境的出路，以顶层设计创新扶贫开发的体制机制，以新型城镇化解决贫困人口的保障问题，以产业多元化激发精准扶贫的内生动力，以文化教育形成资源型地区精准扶贫的社会合力。

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导论

研究背景与意义

国内外研究现状

研究方法与研究思路

研究内容与创新之处

第一章 资源型地区扶贫开发的历史与现状

1.1扶贫开发起步阶段（1985年-1993年）

1.2八七扶贫攻坚阶段（1994年-2000年）

1.3扶贫开发多元化阶段（2001-2012年）

1.4资源型地区扶贫开发现状

第二章 资源型地区扶贫开发面临的困境

2.1面临着因灾返贫的风险

2.2面临着经济下行的形势

2.3面临着为官不为的情况

2.4面临着总体滞后的基础

第三章 资源型地区扶贫开发的出路研究

3.1以顶层设计创新扶贫开发的体制机制

3.2以新型城镇化解决贫困人口的保障问题

3.3以产业多元化激发精准扶贫的内生动力

3.4以文化教育形成资源型地区精准扶贫的社会合力

结语

参考文献

致谢

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