S医院分院建设项目中的PPP模式应用研究

摘要

随着新医改大幕的拉开，在医疗卫生领域开展PPP受到了越来越多的重视。许多地方的实践表明，社会资本进入医疗服务行业有效缓解了医疗资源紧缺的问题，也推动了公立医院改革。S医院是一家有较强诊疗实力的公立医院，为了实现可持续发展，增强医疗服务供给能力，该院实施了分院建设项目。在项目资金缺口较大的情况下，医院通过引进社会资本共同出资的形式组建管理公司，并以管理公司作为分院建设和运营的主体，成为典型的PPP办医模式。
　　本文以PPP相关理论为基础，对S分院引进社会资本共同办医的项目进行综合分析，形成了以下主要研究内容：
　　首先，对PPP、PPP办医模式的相关概念进行了界定，明确了其内涵和特征，并着重将PPP办医模式的基础理论—新公共管理理论、产权理论、公共产品理论引入研究中，为后文的详细分析提供了一定的理论铺垫和理论服务，对研究用到的分析工具—PEST分析法和SWOT分析法进行介绍。随后，对S医院实施的分院建设项目进行了PEST分析和SWOT分析，通过分析发现，该院以PPP模式实施分院建设项目有充分的必要性和可能性，尤其是外部的政策大环境促使医院领导积极引进社会资本发展医院诊疗事业，推动医院基础设施规模扩大。同时，医疗需求的扩大、医院自身资金匮乏和经营管理模式变革的需求等促使了PPP办医项目的最终成型。最后，介绍和分析了S医院PPP模式办医项目的基本规划和保障措施。本研究提出，在PPP办医项目的保障机制建设中需要形成政府—医院—社会资本—患者的多元参与体系，最终实现PPP项目的良好实施，针对当前的PPP办医项目实施状况，可以通过完善PPP办医项目监督机制、培育PPP专业组织和人员、改变对PPP项目的观念、强化项目整体战略规划等措施保障项目顺利实施。
　　本研究从战略规划的视角分析新医改背景下的PPP办医模式及其实施战略、保障措施等，在这种办医模式研究尚未足够深入开展的情况下，研究成果或可推动公立医院引进社会资本参与医疗基础设施建设和自身改革进程，同时，对于分院的后续建设和运营管理有一定的借鉴意义。

目录

第一章 引言

1.1选题的背景及意义

1.1.1选题的背景

1.1.2选题的意义

1.2国内外研究现状

1.2.1 PPP模式研究现状

1.2.2PPP办医模式研究现状

1.3研究内容与研究方法

1.3.1研究内容

1.3.2研究方法

1.3.3创新之处

第二章 PPP办医模式概述

2.1PPP办医模式的相关概念

2.1.1PPP概念

2.1.2PPP办医模式概念

2.2PPP办医模式的特点和优势

2.2.1PPP办医模式的特点

2.2.2PPP办医的优势

2.3相关理论基础

2.3.1新公共管理理论

2.3.2委托代理理论

2.3.3产权理论

2.3.4公共产品理论

2.4PPP办医模式分析工具

2.4.1 PEST分析法

2.4.2 SWOT分析法

第三章S医院PPP办医模式战略分析

3.1 S医院及其PPP办医项目概况

3.2 S医院实施PPP办医项目的必要性分析

3.2.1诊疗人数逐渐增加，医疗资源紧张

3.2.2自身积累不足，项目资金缺口较大

3.2.3S医院单方面难以承受分院建设风险

3.2.4亟待开展内部管理创新

3.3S医院PPP办医项目的PEST分析

3.3.1政治法律环境分析（P）

3.3.2经济环境分析（E）

3.3.3社会环境分析（S）

3.3.4技术环境分析（T）

3.4 S医院PPP办医项目的SWOT分析

3.4.1优势分析（S）

3.4.2劣势分析（W）

3.4.3机会分析（O）

3.4.4威胁分析（T）

3.4.5 SWOT战略分析

第四章 S医院PPP模式办医项目战略规划

4.1S医院PPP模式办医项目指导思想与战略目标

4.1.1指导思想

4.1.2战略目标

4.2S医院PPP模式办医项目实施路径

4.2.1明确分院公益性

4.2.2成立SPV公司作为项目实施组织，明确法人治理结构与组织架构

4.2.3确定融资方式

4.2.4确定分院运营模式

4.2.5确定人员配备方式与人事管理机制

4.3S医院PPP模式办医项目保障措施

4.3.1建设PPP模式办医监管机制

4.3.2培育PPP专业服务组织和专业人员

4.3.3从观念上接受PPP办医模式

4.3.4强化PPP办医整体规划

第五章 结论与展望

参考文献

致谢

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