建设项目跟踪审计应用研究——基于京沪高铁项目

摘要

建设项目跟踪审计是以提高建设工程的效益为出发点，审计人员对建设项目所分的若干阶段和期间进行实时、同步的审计，以达到对审计对象进行持续监督、及时反馈的目的。长期以来，我国对大中型建设项目更多的实施的是诸如概算执行情况审计和竣工决算审计等事后审计方式，这种传统的审计方式往往只是对项目建设完成之后的会计账簿、会计凭证以及其他记载有关经济信息的原始凭证进行审查，这种事后监督，无法挽回工程整个建设过程中出现诸多问题造成的经济损失。自从2008年以后，国家审计署对具有代表性的重大工程建设项目如：西气东输二线工程、金沙江向家坝水电站工程、京沪高铁工程等进行了跟踪审计，从实践效果来看，跟踪审计优势已经明显显现。可见，跟踪审计是审计理论和实践随着社会发展的必然产物，是传统事后审计的创新，这一理论在20世纪80年代后才得以发展，在近些年被应用于建设项目审计的实务活动中，但其在理论发展与实践经验上还很不成熟。因此，在这个背景下，研究并丰富跟踪审计实践应用具有重要的现实意义。本文选取京沪高铁建设进行研究，采取案例分析法与归纳总结法，希望能达到丰富跟踪审计理论和指导修正其他类似于京沪高铁建设项目的实践的目的。
　　本文一共六部分：第一部分，理论联系实际阐明了本文研究目的、意义和方法以及创新点，并对国内外现有研究成果进行了观点归纳与评价；第二部分，界定了建设项目跟踪审计的相关概念与规范，特别是阐明了建设项目跟踪审计应用的模式与流程；第三部分，对京沪高铁建设项目跟踪审计进行了案例剖析；第四部分，针对京沪高铁建设项目跟踪审计案例分析的结果，指出了建设项目跟踪审计存在的问题和经验借鉴，为其他建设项目跟踪审计实践提出了自己的意见和看法；第五部分，针对京沪高铁跟踪审计活动中发现的问题，提出了完善和改进我国建设项目跟踪审计的建议和对策；第六部分，对本文研究目的作最后总结。
　　本文的研究价值在于：其一，通过京沪高铁跟踪审计案例研究，认为跟踪审计的重点领域依次为：归纳总结出审计署三年来重点审查的领域依次为：建设资金使用方面、招投标与物资采购管理方面、工程建设管理方面、环境保护建设方面。其二，针对京沪高铁案例剖析，发现我国建设项目跟踪审计存在的问题，提出了相应的完善对策和建议。其三，通过京沪高铁跟踪审计实践总结，推广应用于其他建设项目审计实践中。

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第1章 绪论

1.1 研究目的及意义

1.2 国内外文献综述

1.3 研究内容及方法

1.4 创新点

第2章 跟踪审计的相关理论及应用模式

2.1 跟踪审计基本概念

2.2 跟踪审计——“免疫系统论”的体现

2.3 我国建设项目跟踪审计制度安排

2.4 跟踪审计应用模式及流程

第3章 京沪高铁建设项目跟踪审计案例分析

3.1 京沪高铁建设项目概述

3.2 京沪高铁跟踪审计的必要性分析

3.3 京沪高铁实施跟踪审计案情分析

第4章 京沪高铁建设项目跟踪审计应用的实践启示

4.1 京沪高铁建设项目跟踪审计的实践启示

4.2 京沪高铁跟踪审计经验应用于其他建设项目的假设条件

4.3 其他建设项目的界定与应用举例

第5章 完善跟踪审计在建设项目应用中的对策与建议

5.1 统筹规划，明确进行长时间跟踪审计的战略目标

5.2 完善操作规范，逐步推进跟踪审计法制化进程

5.3 科学定位跟踪审计，保持审计独立性以提升审计地位

5.4 整合审计资源，提高审计人员整体素质

第6章 研究结论

参考文献

致谢

攻读硕士学位期间发表的论文