政府投资项目跟踪审计问题研究——以保障性安居工程为例

摘要

自从2008年我国启动实施了四万亿的资金投资，以应对金融危机在世界范围内形成的严峻形势之后，国家仍旧持续不断地注重对公共建设项目以及基建、民生工程等项目的投资，这对于我国经济的快速发展和社会生活的和谐稳定十分重要。如何避免国家资源的浪费，减少政府投资项目在项目管理及决策中的失误、以及处理投资成本与收益不成正比等问题，要求我们在审计工作中做出新的突破。自从《政府投资项目审计规定》开始实行后，我国提出了不断加强对跟踪审计探索的要求，以及对重点政府资金投入项目提高审计质量的要求。但是目前我国学术界仍在摸索应如何更好地发展和拓宽跟踪审计的道路，理论研究亟待丰富。因此，本文以保障性安居工程为例，与现有理论文献和国家方针政策相互结合，对我国政府投资项目跟踪审计问题展开论述和研究，并提出建设性的应对建议。
　　本文首先采用规范研究法，对目前国内外先进的研究情况，以及对国内审计公告、准则等文献资料进行了基础理论的梳理，接着结合跟踪审计公告从项目数量和金额两方面总结了我国当前的实际发展现状，总体来说当前我国政府投资项目跟踪审计拥有大众参与和透明高效的监督渠道，发展势头良好。但面对跟踪审计取得的丰硕成果，本文同时也对需要改善的问题做出了整合分析。之后采用案例分析法，以保障性安居工程四年的跟踪审计实例进行理论联系实际的补充论述，最后指出了政府投资项目在跟踪审计模式发展中取得的成果和存在的不足，并提出了在完善制度建设和理论研究、加强跟踪审计风险防范和加强审计质量控制三大方面的可操作发展建议。
　　跟踪审计能够突破原有事后审计的局限，将审计工作的监督和控制职能随时应用于全程的投资建设中，突出了有效预防和揭露工程问题、有效防范舞弊、控制检查风险的作用，本文希望通过更加系统化的理论和实践经验梳理为持续推进政府投资项目审计做出一定的贡献。

目录

声明

第1章 引言

1.1 研究背景和意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究意义

1.2 国内外文献综述

1.2.1 国外研究现状

1.2.2 国内研究现状

1.2.3 文献评述

1.3 研究内容与方法

1.3.1 研究内容

1.3.2 研究方法

1.4 论文可能的创新

1.5 论文的基本框架

第2章 政府投资项目跟踪审计相关理论概述

2.1 政府投资项目跟踪审计基本内涵

2.1.1 政府投资项目

2.1.2 跟踪审计

2.1.3 绩效审计

2.1.4 政府投资项目跟踪审计

2.2政府投资项目跟踪审计相关理论

2.2.1 公共受托经济责任

2.2.2 审计“免疫系统”论

2.3 小结

第3章 政府投资项目跟踪审计现状

3.1 政府投资项目跟踪审计总体发展情况

3.1.1 审计公告数量发展

3.1.2 审计金额规模发展

3.2 政府投资项目跟踪审计重点项目分布情况

3.1.1 审计公告数量分布

3.1.2 审计金额规模分布

3.3 政府投资项目跟踪审计发现的问题

3.3.1 审计资源跟不上跟踪审计发展的需求

3.3.2 审计方法跟不上跟踪审计发展的需求

3.4 小结

第4章 政府投资项目跟踪审计案例——以安居工程为例

4.1 保障性安居工程跟踪审计工作安排

4.1.1 审计阶段和范围

4.1.2 重点审计内容

4.2 保障性安居工程跟踪审计结果

4.2.1 资金使用情况

4.2.2 建设施工情况

4.2.3 分配管理情况

4.3 保障性安居工程跟踪审计评价

4.3.1 跟踪审计取得的成果

4.3.2 跟踪审计存在的问题

4.4小结

第5章 政府投资项目跟踪审计存在的不足及改进建议

5.1 政府投资项目跟踪审计存在的不足

5.1.1 跟踪审计制度建设与相关研究不完善

5.1.2 跟踪审计风险防范与控制不足

5.1.3 跟踪审计质量与力度有待提高

5.2 政府投资项目跟踪审计改进建议

5.2.1 完善制度建设和理论研究

5.2.2 加强跟踪审计风险防范

5.2.3 加强跟踪审计质量控制

5.3小结

第6章 结论与展望

6.1 结论

6.2 展望

参考文献

致谢