生态效益补偿机制下山西森林保险的对策探讨

摘要

森林是孕育人类的母亲，是人类宝贵的资源，能起到保护土壤、涵养水源、调节气候、进化空气等重要作用。长期以来，由于经济发展的需要，人们逐渐加大了对森林的采伐，重采伐轻养育，严重的违背了森林生长发育的自然规律和林业经济发展的规律，故而全球气候变暖、土地沙漠化等问题层出不穷，已经严重影响到人们的生活质量。越来越多的学者将关注的重点转移到森林的生态效益上来。我国政府当局在2004年初正式确立了要建立森林生态效益补偿基金制度，并在全国范围内实施试点。然而在政策落实的具体过程中出现了机构错位，缺乏具体指南等问题已经严重影响到生态资源环境保护长效机制的建立。为了进一步完善相关制度，充分发挥森林生态、经济与社会效益，全面协调三者之间的关系，有必要深入开展相关方面的研究。森林保险就是一个重要的经济支持和财政手段。它产生我于我国市场经济的大背景下，他的承保主体是是以盈利为目标的市场主体，他在运行过程中需要的资源要受到市场的配置。此外，森林保险又是一种政府行为。一般而言，由于森林自身的弱质性以遭遇风险的特殊性，不构成大数法存在的条件，单独的保险公司完全没有抵御这种损失的能力。于是，政策性的森林保险也就应运而生。这种市场为主，政府为辅的运作方式极大的促进了我国农林的建设和防护，对完善我国的生态系统，进一步加强生态文明建设具有十分重要的作用。
　　本研究通过梳理国内外文献，对生态效益补偿与森林保险的有效性需求不足进行了经济学分析，并在此基础上得出，可能影响森林保险有效性需求的4个关键因素：林业收入比重、政府对保险公司的扶持和补贴、森林资产税收有无减免和森林抵押贷款与森林保险是否联动。此外，通过相关数据对生态效益补偿机制下森林保险的效率进了评价。最后提出了在生态效益补偿的大框架下，扩大生态效益补偿基金来源，大力宣传森林保险政策，提高政府对森林保险的财政补贴等政策建议。

目录

声明

第1章 引言

1.1 研究背景与意义

1.2 文献综述

1.3 研究内容与方法

第2章 生态效益补偿与森林保险

2.1 生态效益补偿与森林保险概述

2.2 森林保险与生态效益补偿

第3章 山西省森林保险发展的现状和问题

3.1 山西省森林保险发展的实践调查分析

3.2 山西省森林保险发展的有效性需求分析

3.3 山西省森林保险发展中出现的问题

第四章 生态效益补偿机制下森林保险的效率评价

4.1 DEA模型和SE-DEA模型简介

4.2 指标选取及样本数据来源

4.3 效率测算及分析

4.4 森林保险投入产出效率影响因素分析

第五章 森林生态效益补偿机制下森林保险发展的对策建议

5.1 提高林农对于森林保险的认知度

5.2 积极开发多元险种，创新投保组织形式

5.3 加快人才队伍建设，培养对口人才

5.4 规范农险资金管理，扩大生态效益基金来源

5.5 加快森林保险立法进程，完善相关配套政策

结论与展望

参考文献

致谢

攻读硕士学位期间发表的论文和其它科研情况