论我国政府环境保护行政执法存在的问题及对策研究

摘要

政府的环境保护行政执法,是环境行政主体(包含主管行政机关和相关行政机关和相关授权、委托组织)适用环境法律规范的规定(包括行政立法确立的行政规范),在职责范围内对环境行政事务依法实施具体管理的行为。环境保护行政执法体现了行政法和环境法的融合,也有着公共管理和法治的双重属性。当今我国环境状况不容乐观,环境污染、资源匮乏,生态恶化,已经为我国敲响了警钟。但是,环境执法薄弱的问题一直考验着我国的政府行政能力建设,政府作为“守夜人”,维护公共安全是最基本的职能,应该也必须把环境保护职能放在更突出的位置,切实保障公众的环境安全。而加强环境保护行政执法也是政府弥补市场失灵的重要体现。
　　 本文首先研究了加强环境行政执法的背景和意义,体现重要性和紧迫性。然后结合专家学者的观点,对相关理论做了进一步阐述,了解环境行政执法的内涵和相关因素。然后按照“提出问题、分析问题、解决问题”的布局,首先,研究环境行政执法的现状和存在的主要问题;其次,通过六个方面论述了存在问题的原因;再次,介绍了五个典型国家的环境行政执法的做法,并分析了对我国的借鉴意义;最后,在国内问题分析和借鉴国外经验的基础上,提出改善我国政府环境行政执法的五点对策。
　　 本文的创新之处在于,运用行政管理和法治建设双重视角,综合政治、经济、人文、法律等多种因素,深刻剖析问题及原因,再通过总结提炼国外经验,提出切实可行的对策和建议。本文综合运用了政治学、行政学、经济学和法学等多门学科,研究问题透彻深入,既有置于国际大环境下的宏观对比,又有结合本国现实提出具体措施的微观研究,特别是重点论述了政府和公职人员的责任意识和执法能力建设,是本文的一个亮点。