多源流框架下雾霾治理府际合作的生成逻辑研究——以京津冀大气污染联防联控为例

摘要

在雾霾日益严重的情况下，雾霾治理迫在眉睫。雾霾是一个复杂的公共治理问题，任何单一、片面的治理都是无力的，需要进行系统的统筹。在长期的理论与实践探索中，府际合作、联防联控成为了应对雾霾问题的理性选择。然而在现实生活中，雾霾治理府际合作有时较为容易生成，有时却难以生成，因此，探究雾霾治理府际合作的生成因素就具有一定的理论意义与现实意义。而随着《京津冀区域环境保护率先突破合作框架协议》与《京津冀清洁生产协同发展战略合作协议》的相继签订，京津冀三省市的雾霾治理联防联控进入到了常态化与制度化阶段，其雾霾治理的府际合作已逐步形成。因此，对京津冀大气污染联防联控进行系统的梳理与分析，探究其生成逻辑，对于中国雾霾治理的府际合作的形成具有重要的启示与指导作用。 基于此，本文在多源流理论与府际合作理论的基础上，构建了多源流框架下雾霾治理府际合作的分析框架。借用多源流理论的理念，以雾霾污染的范围、持续的时长、污染的程度为问题流，以民众情绪、特定事件、中央政府态度等为政治流，以地方政府行为与专家意见为政策流，以统筹规划、信息共享等为“合作之窗”，对京津冀雾霾治理中相关政策、文件和会议进行了梳理与分析，研究各种源流之间的相互关系，得出了中国雾霾治理中问题流影响政治流，政治流推动政策流，政策流开启合作之窗和特殊条件下政治流基于问题流直接开启合作之窗的结论。随后，对避害型府际合作与趋利型府际合作进行了对比分析，总结出了中国避害型府际合作本身所具有的政治性、外生性、组织性等特点，并在此基础上结合源流间相互影响的逻辑，提出了关注问题源流巩固合作基础、借助政治源流提升合作效率和丰富政策源流拓宽合作渠道的多源流框架下雾霾治理府际合作的建议。

目录

声明

第1章 前言

1.1 研究背景与研究意义

1.1.1研究背景

1.1.2研究意义

1.2 国内外研究现状

1.2.1 国外研究现状

1.2.2 国内研究现状

1.3 研究内容与研究思路

1.3.1 研究内容

1.3.2 研究思路

1.4 研究方法与创新之处

1.4.2 创新之处

第2章 理论梳理与分析框架

2.1 概念界定

2.1.1 雾霾治理与大气污染联防联控

2.1.2 雾霾治理中的府际合作

2.2 理论梳理

2.2.1 府际合作理论

2.2.2 多源流理论及其适用性

2.3 雾霾治理中府际合作生成逻辑的多源流分析框架

第3章 案例描述与多源流分析

3.1 案例描述及其典型性分析

3.1.1 案例描述

3.1.2 典型性分析

3.2 研究设计与资料来源

3.2.1 研究设计

3.2.2 资料来源

3.3 案例的多源流分析

3.3.1 合作之窗的分析

3.3.2 问题流的分析

3.3.3 政治流的分析

3.3.4 政策流的分析

3.4 多源流分析的结果呈现

第4章 研究结果讨论

4.1 多源流框架下雾霾治理府际合作的生成逻辑

4.1.1“问题流-政治流-政策流-政策之窗”模式

4.1.2“政治流-政策流-政策之窗”模式

4.1.3“政治流-政策之窗”模式

4.2 多源流框架下中国式、避害型府际合作的特征

第5章 多源流框架下雾霾治理府际合作生成的政策建议

5.1 抓住问题源流巩固合作基础

5.1.1 畅通公众参与渠道

5.1.2 完善舆情监测机制

5.2 借助政治源流提升合作效率

5.2.1 及时关注和引导民众情绪

5.2.2 发挥中央统筹和监管作用

5.3 丰富政策源流拓宽合作渠道

5.3.1 优化府际合作环境

5.3.2 重视专家学者作用

第6章 结论

参考文献

攻读硕士学位期间取得的学术成果

致谢