构建在绿色GDP核算体系基础之上的绿色FDI设想

摘要

目前在评价经济状况、经济增长趋势及社会财富的表现时，使用最为广泛的是由国民经济核算所提供的指标，如GDP等。作为总量核算的核心指标，GDP在反映一个国家、一个地区经济增长与否方面发挥了非常大的作用。但是，这种核算方式忽视了环境污染和资源浪费所造成的损失，危及到了经济的发展，因此，实行绿色GDP，把资源和环境成本纳入国民经济核算体系的重要性和迫切性就特别突出。 经济合作与发展组织发表的一份报告说，2003年中国接受的外国直接投资(FDI)达到530亿美元，首次成为全球接受外国直接投资最多的国家。在GDP总值11.67万亿元中，FDI所占的比重是显而易见的，它对我国的经济发展和产业结构升级发挥了非常重要的作用。 但是，毋庸讳言我们在引进外资的同时，也让“苍蝇”飞了进来。一些三资企业通过非法进口和使用危险废物、生产过程和产成品污染、转移有害技术、设备和产品以及转移ODS(臭氧层损耗物质)的生产和消费等方式将大量的污染密集企业转移到我国，给我国的生态环境造成了严重的破坏。为了保护地球，国际上制定了一些关于外商投资环境保护问题的政策法规，如《巴塞尔公约》、《蒙特利尔议定书》等，但这些条约对发展中国家都存在着不利的因素。另外我国也制定了一系列法律法规和环境管理措施，但是在具体实施的过程中，有关外资法律法规往往被调整去适应外国公司，从而减少了法律法规的正式规制。 因此，在实施绿色GDP的基础上，提出绿色FDI的构想，对我国经济活动坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，具有重大的理论意义。绿色FDI即是指外商投资项目在我国投资设厂后，必须遵循绿色设计和清洁生产的理念，必须通过绿色机构的绿色认证标准，同时获取中国环境标志产品认证委员会授予的环境标志。对于不符合环保条件的外资企业坚决予以停止或取缔。所谓绿色技术，是减轻环境污染或减少原材料、自然资源使用的技术、工艺或产品的总称。也就是说，要从根本上防止污染，节约资源和能源，关键在于设计与制造，不能等产品产生了不良的环境后果再采取防治措施，要预先设法防止产品及工艺对环境产生的负作用，然后再制造。绿色产品是指在其生命周期全程中，符合特定的环境保护要求，对生态环境无害或危害极少，资源利用率最高，能源消耗最低的产品。绿色FDI要求外商投资企业必须通过绿色机构的绿色认证标准，ISO14000是国际标准化组织从1993年开始制定的一系列环境管理国际标准，ISO在颁布了ISO14000标准后，国家环保局于1996年1月批准成立了国家环保局环境管理体系审核中心，专门负责ISO14000系列标准在我国的实施、培训工作以及同国际有关机构的交流。另外，外商投资企业还应获得环境认证标志，中国环境标志产品认证委员会是由国务院标准化行政主管部门授权国务院环境保护行政主管部门负责设立，是代表国家对环境标志产品实施认证的唯一合法机构。 本文还论述了实施绿色FDI的必要性。发展绿色FDI是经济全球化和国际贸易壁垒的迫切要求；发展绿色FDI是缓解资源约束矛盾、减轻环境污染的有效途径；发展绿色FDI能够推进循环经济的迅速发展；发展绿色FDI是贯彻和落实科学发展观的本质要求。另外，本文还提出了实施绿色FDI的具体措施，如完善公众参与制度，扩大公民参与范围；提高我国环境立法和环境标准的科技含量；加强环境法的执法能力建设和提升国家环境管理机关的级别；调整吸引外商直接投资发展战略等。 总之，在建立绿色GDP核算体系的基础上实施绿色FDI有利于形成节约资源、保护环境的生产方式和消费模式，有利于提高经济增长的质量和效益，有利于建设资源节约型社会，充分体现了以人为本，全面协调可持续发展观的本质要求，是实现全面建设小康社会宏伟目标的必然选择，也是关系中华民族长远发展的根本大计。

目录

文摘

英文文摘

0前言

1绿色GDP核算体系

1.1传统GDP核算的缺陷

1.2绿色GDP在国内外的实施情况

2.对外直接投资

2.1FDI的负面影响

2.1.1非法进口和使用危险废物

2.1.2生产过程和产成品污染

2.1.3转移有害技术、设备和产品

2.1.4转移ODS(臭氧层损耗物质)的生产和消费

2.2关于外商投资环境保护问题的政策法规

2.2.1宪法性规范

2.2.2法律、行政规章

2.2.3地方性法规

2.2.4外商投资必须遵守的环境管理措施

3构建绿色FDI的设想

3.1FDI对GDP的促进作用

3.1.1弥补了国内建设资金的不足

3.1.2促进了我国的工业化进程

3.1.3引进了先进的技术设备和管理经验，推动了产业结构的升级

3.1.4利用外资创造了大量就业机会

3.1.5增加了国家的财政收入

3.2构建绿色FDI的设想

3.2.1外商投资企业应按照绿色设计的要求，进行清洁化生产

3.2.2外商投资企业必须通过绿色机构的绿色认证标准

3.2.3外商投资企业还应获得环境认证标志

4实施绿色FDI的必要性和措施

4.1实施绿色FDI的必要性

4.1.1经济全球化和国际贸易壁垒迫切要求发展绿色FDI

4.1.2发展绿色FDI是缓解资源约束矛盾、减轻环境污染的有效途径

4.1.3发展绿色FDI能够推进循环经济的迅速发展

4.1.4发展绿色FDI是贯彻和落实科学发展观的本质要求

4.2实施绿色FDI的政策建议

4.2.1完善公众参与制度，扩大公民参与范围，以便于维护自身、国家和社会的利益

4.2.2提高我国环境立法和环境标准的科技含量，尽快与世界先进工业技术标准接轨

4.2.3加强环境法的执法能力建设和提升国家环境管理机关的级别

4.2.4调整吸引外商直接投资发展战略

参考文献