WTO与我国外资企业税收制度改革

摘要

改革开放20多年来，对外资实行税收优惠政策始终是中国吸引外资以促进经济发展的重要手段。由于内在的制度缺陷及其所体现的政策导向的偏差，外资税收优惠法律制度在发挥积极作用的同时，也对我国经济持续、健康、稳定的发展带来不利的影响。现在，中国已经成功地加入了WTO，而外资税收优惠法律制度的改革也应在这一伟大历史变革的推动下逐步实施。为适应WTO的原则，尤其是体现税收的国民待遇原则和公平原则，我国必须确立税制的规范一致原则，即以统一的法律确定纳税人的统一税负。体现在企业税收方面就是尽快将内外资企业税收法律合并，统一税收管辖权，合理确定税率形式和税负水平，并确立统一而规范的税收优惠制度。对现有的税收优惠制度，我们要作深层次的思考，综合考虑产业结构的调整和地区经济的协调发展，才能建立起产业政策导向与区域发展战略导向相协调的外资企业税收优惠机制。 本文在研究方法上，采用了比较分析法，归纳分析法和演绎推理法，通过综合分析得出结论：只有坚持内外资企业税收无差别待遇，并根据产业政策调整税收优惠的内容和形式，才能为中国经济在WTO体制下融入世界经济一体化的大潮提供一个高效、公平的税收法制环境，促进我国税法的完善以及与国际惯例的接轨。 统观全文，共分五部分。第一部分属背景铺垫，论述研究的背景，阐述研究的基本对象，即通过对我国外资企业税收法律制度的现状进行剖析，对外资企业税收政策进行纵向和横向的比较，客观地肯定了这一制度在特定时间和特定地域所取得的成效，同时也分析了随着我国市场经济的发展，这些制度逐渐显示出其弊端的现状；第二部分将集中探讨“入世”在制度规范上给现行企业税收制度带来的挑战，辨析中国现行外资企业税收优惠制度与WTO规则间的种种现行和隐性冲突，从而对中国税收法律制度产生巨大深远影响的现实状况；第三部分分别从纵向的历史和现实的经验总结、横向的国内和国外的形势发展、企业经营战略的发展要求三个方面，论证了WTO体制下调整外资企业税收优惠政策的可行性；第四部分提出了外资企业税收优惠法律制度的改革的方向问题，在分析的基础上指出，WTO体制下中国外资企业税收优惠法律制度改革的基本方向是：取消外资企业税收的超国民待遇，实行内外企业完全一致的税收优惠法律制度，使内外资企业在平等的起点上公平竞争；第五部分在对外资税收政策的理论与实际变迁评价的基础上，提出了外资企业税收优惠法律制度改革的具体途径：1.明确税收优惠立法权的主体，保证税收优惠措施的合法性；2.改革税收管理体制，规范区域性税收优惠措施；3.建立税收支出预算管理制度，提高税收优惠的效率；4.在统一税法的基础上统一税收优惠，保障内外资企业法律地位平等；5.调整税收优惠结构，使之更加符合我国经济发展需要和国际通行做法；6.调整减免型税收优惠模式，丰富税收优惠的形式和内容；7.进一步改善投资环境，为税收优惠法律制度发挥作用创造良好条件。

目录

文摘

英文文摘

前言

1我国外资企业税收法律制度的现状

1.1中国外资企业税收法律制度基本评价

1.2外资企业税收优惠法律制度的效益分析

1.3我国学术界研究的现状

2我国外资税收法律制度与WTO规则的冲突

2.1与补贴和反补贴规则的冲突

2.2与国民待遇规则的冲突

2.3与透明度规则的冲突

2.4与公平原则和效益原则的冲突

3 WTO体制下调整外资企业税收制度的可行性

3.1历史和现实的经验总结

3.2国内和国外的形势发展

3.3企业经营战略的发展要求

3.4法律经济学层面的理论分析

4 WTO体制下我国外资企业税收法律制度的改革方向

4.1统一内外资企业税收法律制度

4.2推行平等原则下的特惠制

4.3从直接优惠为主向间接优惠为主转变

5 WTO体制下外资企业税收法律制度改革的具体途径

5.1明确税收优惠立法权的主体，保证税收优惠措施的合法性

5.2改革税收管理体制，规范区域性税收优惠措施

5.3建立税收支出预算管理制度，提高税收优惠的效率

5.4在统一税法的基础上统一税收优惠，保障内外资企业法律地位平等

5.5调整税收优惠结构，使之更加符合我国经济发展需要和国际通行做法

5.6调整减免型税收优惠模式，丰富税收优惠的形式和内容

5.7进一步改善投资环境，为税收优惠法律制度发挥作用创造良好条件

注释

参考文献