我国公共服务型政府的价值取向及构建途径研究

摘要

公共服务型政府的最终价值追求是“保护人权，实现公众价值”。其具体包括“以公民为中心、以服务为导向及分散化治理”三个方面的具体内容，具有公共性、公平性、高效性、回应性、参与性等五个方面的特征。公共服务型政府的价值追求，是人类进入后工业社会后，公众社会价值追求在政府层面的反映。具体就我国而言，公共服务型政府价值追求还是推进社会主义市场经济建设，构建和谐社会的客观要求。而市场经济的发展与完善，公民社会的兴起，又为我国构建公共服务型政府拓展了视野。作为后发现代化国家，我们可以发挥后发优势，构建我国的公共服务型政府。本文在实证分析近几年来我国中央政府和地方政府重大改革的基础上，对我国构建公共服务型政府的时机选择、公共服务型政府构建的对策进行了研究。这些对策即有制度层面的，也有技术组织层面的。具体来说，文章分为六章： 第一章为引言部分，主要对本文所提到公共服务型政府概念的内涵及外延进行了解析。并指出了采用公共服务型政府这一概念的缘由。 第二章主要介绍公共服务型政府价值取向的必然性。包括：后工业社会对政府公共服务性的价值诉求；公民社会的影响；我国市场化改革所产生的一系列影响；我国的后发现代化优势；构建和谐社会的内在逻辑发展的结果等几个章节。 第三章主要介绍公共服务型政府价值取向的基本内容与特征。主要论证了公共服务型政府“保护人权，实现公众价值”的基本价值取向，及其所具有的“公共性、高效性、公平性、回应性、参与性”特征。 第四章主要对我国构建公共服务型政府进行实证性分析。其主要选取了目前从中央到地方正在进行的改革进行分析，既包括干部人事制度改革、党政关系规范、府际关系调整等政治体制改革的内容，也包括地方政府在技术层面采取的具体改革措施。并在此基础上进行了简短的总结。 第五章主要从法律制度层面、技术组织层面、信息沟通及文化建设层面，对我国公共服务型政府的构建提出了具体的建议和对策。制度方面包括党政关系发展、民主法治建设等。技术层面主要包括改革的时机选择、及组织结构模式剖析等。信息沟通层面主要提出了公共服务型政府具有融合正式信息沟通机制、半正式沟通机制及非正式沟通机制的特点。至于公共服务型政府的文化建设层面，主要提出了，在坚持马列主义毛泽东思想邓小平理论的前下，应发挥我国传统文化魅力的观点。第六章对我国公共服务型政府的构建作了简单的总结，并对我国今后公共服务型政府的建设作了展望与期待。

目录

文摘

英文文摘

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0前言

0.1选题背景及意义

0.2文献综述

0.3论文的研究方法与结构安排

03.1论文的研究方法

0.3.2论文的结构安排

0.3.3技术路线或研究步骤

1问题界定

2政府公共服务价值取向的时代必然性

2.1后工业社会对政府公共服务性的价值诉求

2.2公民社会的影响

2.3我国市场化改革所产生的一系列影响

2.4我国的后发现代化优势

2.5构建和谐社会的内在逻辑发展的结果

3公共服务型政府价值取向的基本内容与特征

3.1公共服务型政府价值取向的基本内容

3.2公共服务型政府价值取向的主要特征

3.2.1公共性

3.2.2高效性

3.2.3公平性

3.2.4回应性

3.2.5参与性

3.2.6五大特征关系辨析

4我国构建公共服务型政府的实证分析

4.1干部人事制度改革

4.1.1地方党委换届

4.1.2省纪委书记的变化

4.1.3党委系统也明确任期制

4.1.4难规避的集团利益

4.1.5简单的评价

4.2中央与地方关系调整——中央加强垂直管理

4.3建设服务政府——焦作的实践

4.3.1简化行政审批手续

4.3.2建立行政审批服务中心

4.3.3推行效能革命

4.3.4建立12345为民服务中心

4.4公共服务市场化——深圳市公用事业市场化改革

4.5 小结

5构建公共服务型政府的路径选择

5.1从新一届领导集体的实际行动看党政关系的未来发展

5.2民主、法治建设

5.3事业单位改革

5.4技术组织结构层面

5.4.1构建的原则

5.4.2构建的时机选择

5.4.3组织构建的模式

5.4.4信息沟通

5.5文化层面

6小结

6.1建设公共服务型政府是大势所趋

6.2建设公共服务型政府是我们长期的任务

6.3建设服务型政府的理论准备不足

参考文献

致谢

攻读硕士研究生期间科研成果