对我国周边国家海洋执法实践的研究及启示

摘要

海洋是地球环境和气候变化的调节器,以其丰富的资源、广阔的空间,成为全球生命支持系统的重要组成部分,也是世界各个国家可持续发展的宝贵财富和战略空间。随着经济社会的不断发展,人类对海洋的价值的认识逐步深入,对海洋的开发利用方式也朝着多元化方向发展,对海洋的保护意识也日益增强,海洋权益的地位也越来越重要,因此当今世界各国也都更加重视海洋的战略地位及其重大价值。海洋执法实践是维护国家海洋主权,促进国家经济发展,保护国家海洋环境,保障国家安全的重要手段。国外有关海上执法力量建设的研究较多,但许多是在资本主义背景下论述的,不适合我国国情,因此我国不能完全照搬,只能在我国海洋执法实践的基础上,结合我国的具体国情加以借鉴。我国研究海洋执法的学者也仅限于中国海洋大学、中国政法大学、厦门大学等高校和国家海洋局、中国社会科学院法学所等研究机构,这些学者比较全面地分析了我国海洋执法存在的问题,但提出的建议大多属于原则性的,可操作性不强。近年来,我国周边国家为了获得更多的海洋权益,都加强了海洋立法和海上执法机构的建设。日本和韩国是我国周边国家中海洋执法力量较强的国家,他们的海上执法机构分别是海上保安厅和海洋警察厅。菲律宾和越南近几年也加强了海洋立法和海上执法力量的建设,相比较而言,我国海洋执法的法律依据不完善,执法管理权较分散,海上执法力量比较落后,所以,当前我国所面临的海洋维权形势也会更加严峻和复杂。如何在我国现有的海上执法力量的基础上,通过比较和总结日本、韩国、越南,菲律宾这四个国家海洋执法实践经验,提出有利于我国海洋执法的对策和建议,这是本文需要研究的重要课题。
　　 在体例结构上,本文由七部分组成。第一章简单介绍了本文的研究目的和研究意义;第二章至第五章分别介绍了日本、韩国、越南,菲律宾这四个国家海洋执法的管理体制、立法情况,执法机构的情况;第六章将我国与这周边四个国家海洋执法的体制、立法,机构进行比较与总结;第七章首先说明了我国海洋执法存在的问题,其次对我国借鉴周边国家海洋执法经验进行了必要性和可行性分析;最后重点针对我国海洋执法体制的现状,提出构建我国海洋执法体制的对策和建议。
　　 本文不仅对加强我国海洋执法实践有重要意义,而且对维护我国海洋权益并处理好与周边国家的关系有重要意义。

目录

文摘

英文文摘

引言

第一章 概论

第一节 研究目的

第二节 研究意义

一、海洋执法有利于维护海洋权益

二、海洋执法有利于保护海洋环境

三、海洋执法有利于发展海洋经济

第二章 日本海洋执法实践研究

第一节 管理体制

一、分散型海洋管理模式

二、构建综合型海洋管理体制

第二节 海洋立法

一、制定海洋基本法

二、制定海上执法法律

第三节 海上执法机构——海上保安厅

一、组织机构

二、设施装备

三、主要职责

四、海上执法实践

第三章 韩国海洋执法实践研究

第一节 管理体制

第二节 海洋立法

一、国内的海洋法律法规

二、国际条约

第三节 海上执法机构—海洋警察厅

一、历史变革

二、编制机构

三、装备预算

四、执法任务

五、执法权限

六、主要职能

七、海上执法实践

第四章 越南海洋执法实践研究

第一节 管理体制

第二节 海洋立法

一、海洋基本法律法规

二、与海洋执法有关的法律

第三节 海上执法机构—人民警卫队

一、组织机构

二、主要职责

三、海上执法实践

第五章 菲律宾海洋执法实践研究

第一节 管理体制

第二节 海洋立法

第三节 海上执法机构—海岸警卫队

一、起源与发展

二、机构与人员

三、职责与权限

四、海上执法实践

第六章 我国与周边国家海洋执法的比较与总结

第一节 我国海洋执法实践的研究

一、管理体制

二、海洋立法

三、海上执法机构

第二节 海洋执法体制的比较

第三节 海洋立法的比较

第四节 海洋执法机构的比较

第七章 对我国海洋执法实践的启示

第一节 我国海洋执法存在的问题

一、海洋维权的法律意识不强

二、海洋法律法规不健全

三、海上执法力量落后

四、海洋行政管理分散

五、缺乏有效的监督

第二节 我国借鉴周边国家海洋执法经验的必要性和可行性

一、我国借鉴周边国家海洋执法经验的必要性分析

二、我国借鉴周边国家海洋执法经验的可行性分析

第三节 我国周边国家海洋执法实践对我国的启示

一、加强国家海洋维权的法律意识

二、完善国家海洋执法的法律法规

三、构建符合现代要求的执法力量

四、建立集中统一的执法体制

五、完善海上执法实践的监督制度

结语

参考文献

致谢