公众参与城乡规划法律制度研究

摘要

《城乡规划法》的实施,标志着我国公众参与城乡规划基本法律制度的建立。城乡规划作为一项公共政策已经逐渐成为社会各界共识,城乡规划政治性、社会性、公益性的特点也决定了在规划过程中必须引入公众参与。公众参与城乡规划的重要性日渐凸显。
　　文章引言部分对国内外公众参与城乡规划既有的研究成果进行了综述,介绍了论文研究的主要内容及结构安排;第一章首先介绍了公众参与产生的理论背景、明确了公众参与城乡规划的相关概念,接着从研究我国公众参与城乡规划发展过程、法舰制度建设两个方面入手,指出我国存在着相关配套法规体系不健全、公开公示制度不完善、听证制度未真正发挥作用、公共组织、非政府组织参与较少、权利救济渠道较少等相关问题,并分析原因,为后续章节的研究做出铺垫;第二章以青岛市为例,从配套法规建设、公开公示制度、城乡规划委员会制度、听证制度几个方面介绍了青岛市作为国内公众参与城乡规划工作开展较好的城市的相关经验,并列举了两个典型案例进行评价,接着客观的查找了青岛市相关实践中存在的不足、分析了相关原因;第三章以美国、英国、德国等发达国家为例,对这些发达国家公众参与城乡规划相关立法及实践情况进行介绍,剖析其存在的问题,总结出这些国家在开展公众参与城乡规划方面可供我国借鉴的相关经验,即法律体系健全、参与制度完善、组织机构健全、权利救济制度完善;第四章提出了相应对策建议,旨在通过加强公众参与城乡规划法规体系建设、建立公众参与城乡规划公示制度、完善公众参与城乡规划听证制度、健全公众参与城乡规划机构建设、拓展公众参与城乡规划救济渠道五个方面,充实、完善我国公众参与城乡规划法律制度,使其符合我国因情及社会发展需要,并更具合理性、可操作性、适用性。
　　构建切实可行的公众参与制度是体现城乡规划公共属性、发展社会主义民主政治的必然要求,本文的研究意义旨在构建适合中国社会实践、行之有效的公众参与城乡规划的基本法律制度,因此本文的研究具有较强的理论意义和实际应用价值。