海洋石油开发溢油事件中利益协调机制研究

摘要

近年来海上油气开发在我国石油勘探开发中的地位日益重要，海洋石油开发速度迅猛，产能不断扩大；与此同时，海洋石油开发溢油事故也不断发生。海洋溢油具有发生风险高、损害范围广、持续时间长及评估难度大等特点，溢油事故一旦发生，涉及到的利益相关者较为广泛。海洋石油开发溢油事故导致的利益矛盾和冲突主要表现在经济利益和环境利益、整体利益和局部利益、长远利益和眼前利益、个人利益和集体利益等方面的冲突。目前由于我国在海洋石油开发溢油污染问题上立法存在空白，行政调解手段问题重重，海洋石油开发溢油事件中的利益相关者缺乏通畅的渠道表达利益诉求，溢油污染事件中涉及到的利益矛盾和冲突难以得到有效解决。2011年6月发生的康菲溢油事件中，所涉及到的中央政府与地方政府之间、政府不同部门之间、政府与公众之间、公众与石油公司之间等的利益矛盾和冲突在很长时间内未得到有效解决。
　　本能和理性是利益协调具有可能性的两个主要的内在驱动力，在发生利益矛盾和冲突时，利益相关主体会首先从利己本能出发，寻找最大限度维护自身利益的解决途径和方式；同时，作为社会中的人，利益主体又要理性地考虑到与之产生利益纠纷的主体的需要，从而在利己与利他之间不断调整自己的利益诉求，以一种“合作”的方式达到利益的平衡。利益协调以满足自身需求和追求公平正义为目标。通过利益协调的方式解决利益矛盾和冲突，要建立起多元主体参与、平等对话的利益协调机制。具体说来：一是要建立信息公开和共享渠道，确保参与主体的知情权；二是要构建利益协调的平台，其中，参与协调的主体多元且地位平等、主体间互动合作、协调的权威来源于参与主体的认同和共识；三是要建立相应的保障制度，确保利益协调机制在民主、法治环境下发挥作用。此外，还要通过提高公民参与协商意识、发挥社会组织作用等方式提高处于弱势地位的利益相关者的协商谈判能力，使建立起的利益协调机制真正发挥多元主体平等参与、共同决策的作用。

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绪论

一、问题的提出

二、研究现状

三、研究思路及研究意义

第一章 由康菲溢油事件引发的不同利益诉求

一、康菲溢油事件的发生

二、康菲溢油事件中的利益诉求和表达渠道

三、利益协调机制的缺失

第二章 溢油事件中不同利益主体的博弈

一、海洋石油开发溢油事件中涉及的利益主体及利益诉求

二、海洋石油开发溢油事件中利益诉求表达渠道

三、利益诉求表达过程中的问题

第三章 国外关于海洋溢油事件中利益协调的经验及启示

一、美国墨西哥湾溢油事件中利益协调的经验

二、英国北海油田溢油事故处理经验

三、国外处理溢油问题的经验对我国的启示

第四章 溢油事件中利益协调机制的构建

一、利益及利益矛盾

二、治理理论及对利益协调问题的适用

三、协调的原理

四、构建利益协调机制的对策

结语

参考文献