北极群岛水域的法律地位

摘要

全球环境保护组织WWF(世界自然基金会)证实北极地区蕴藏有世界最大的未开采的丰富资源之后,北极地区越来越多地引起国际社会关注。西北航道大部分航段位于加拿大北极群岛水域,但是,严格的从国际法角度分析,难以对西北航道所处的北极群岛水域的性质下一个明确判断。
　　美国一贯坚持的海洋政策是海洋自由传统,坚决主张国际海峡航行自由,西北航道作为国际海峡适用过境通行制度。但是,1982年《联合国海洋法公约》关于“冰封区域”的规定赋予加拿大环境保护的部分管辖权利,加拿大事实上控制着西北航道的通行。加拿大政府以“直线基线”理论为主,“历史性权力”理论为辅,主张西北航道所在的北极群岛水域的法律地位为加拿大内水,内水是沿岸国领土的一部分,沿岸国对内水享有主权。虽然加拿大在一定程度上寻找到了支持其内水主张的法理基础,但是加拿大单方面主张将北极群岛水域定性为内水的阻力重重,最大的挑战是美国等海洋权益大国的反对,美国等海权大国的抗议之声伴随着加拿大主权发展的每一步。双方据理力争、互不让步,在这种现状下要解决西北航道所在的北极群岛水域问题,对法律性质做出一个明确判断是不切实际的,更不可能完全剥夺加拿大对西北航道的控制,应该更多的关注加拿大对航道管理的权限能有多大。
　　涉及北极群岛水域的法律地位时,由于关乎国家主权,需要保持慎重态度,所以维持现状的解决方式更具有可行性,将主权问题搁置,留待以后北极大的法律环境得以成熟再确定。涉及航运利益和资源开发时,可以广范开展合作。尽管加拿大和美国在西北航道归属问题上存在明显的分歧,但在西北航道开发利用上也有许多一致的地方,具有很大的合作潜力。

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前言

一 西北航道所处的北极群岛水域概述

（一）西北航道和北极群岛水域的地理定位

（二）当前北极群岛水域的战略价值

二 国际海峡的相关理论及争议

（一）国际海峡的概念和适用的通行制度等基本理论

（二）以美国和欧盟为代表的国际海权大国的观点和依据

（三）将北极群岛水域定性为国际海峡面临的困境

三 内水的相关理论及争议

（一）内水的成立标准和适用的通行制度等基本理论

（二）以加拿大为代表的北冰洋沿岸国家的主张和努力

（三）将北极群岛水域定性为内水面临的困境

四 北极群岛水域争端的解决对策

（一）以国际法基本原则为基础并立足于双方实践

（二）搁置主权争议同时赋予加拿大部分管辖权

五 北极群岛水域之争对中国的启示

（一）中国在北极地区的历史回顾与现状分析

（二）中国在北极地区的发展展望

小结

参考文献

致谢

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