平衡计分卡在青岛市某就业保障部门绩效管理中的应用研究

摘要

自20世纪70年代以来，世界各国在经济社会发展、城市管理、财务运作等方面均遇到前所未有的严峻挑战，政府财政紧张、效率低下、机构臃肿、乃至政府失效、失灵，在这一背景下，“新公共管理理论”应运而生。随着新公共管理运动的兴起和盛行，世界各国纷纷将提高政府绩效作为目标任务，着力探索促进政府组织、公共部门高效率运作的战略方式方法。我国政府自20世纪80年代以来，受到西方政府绩效管理热潮的影响，也逐步开始在政府绩效管理、绩效评估方面做出自己的探索和尝试。就业工作，是政府公共事业管理中非常重要的环节，被称为民生之本，近几年来，我国受世界经济不景气的波及影响，就业环境不平稳，就业质量难以提高，对就业工作也愈发重视，十八大报告中提出，要在改善民生和创新管理中加强社会建设，要推动实现更高质量的就业;十八届三中全会决定也指出要健全促进就业创业体制机制。本文中提到的就业保障部门经过不断的发展，加强基层就业服务平台建设，创建就业服务体系，为辖区居民提供精细化的就业服务。但从整体上看，该就业保障部门管辖的辖区属于老城区，老龄化严重，低收入群体占全区入口比重较高，辖区居民对就业、创业及劳动技能培训的需求程度要高于周边地区。这就对该就业和社会保障部门提出了更高的要求。目前缺乏一个对该就业保障部门进行公正、科学、可靠的评估方法和标准，这就使得上级部门不能对其实施科学化、专业化、规范化的管理，也不能对其发展进行有效的控制。
　　在这种背景要求下，笔者将企业组织绩效管理中应用的平衡计分卡引入该就业保障部门的绩效管理体系中，以促进就业保障部门的管理效能和整体工作水平的提高。平衡计分卡是一种有效的绩效评估工具，通过追求实现组织愿景，从“财务、社会公众、工作业绩、学习成长”四个维度，将组织的战略目标转化为系统的绩效评估指标。笔者借助平衡计分卡这一工具，结合某就业保障部门的职能特点，建立了青岛市某就业保障部门的平衡计分卡绩效评估系统，并通过深度访谈、调研座谈、问卷调查等方法，对指标进行了选择确定，计算并确定了各指标体系的权重。
　　本文的创新之处在于为就业保障部门的绩效管理引入了一种全新的方法和理念，同时也开辟了平衡计分卡在实践应用中的新领域，为就业部门如何更好的服务社会，服务群众进行了新的探索了尝试。

目录

声明

摘要

1 绪论

1．1 研究背景

1．2 研究目的及意义

1．2．1 研究目标

1．2．2 研究意义

1．3 研究内容与方法

1．3．1 研究内容

1．3．2 研究方法

2 绩效管理相关理论与文献综述

2．1 基本概念的界定

2．1．1 绩效

2．1．2 绩效管理

2．1．3 绩效评价

2．1．4 平衡计分卡

2．2 国内外研究动态综述

2．2．1 国外研究动态

2．2．2 国内研究动态

3 青岛某就业保障部门绩效评价现状及存在问题分析

3．1 某就业保障部门的职责与岗责体系

3．1．1 某就业保障部门的职责

3．1．2 青岛市某就业保障部门的岗责体系

3．2 某就业保障部门绩效评价的现状

3．3 某就业保障部门绩效评估存在的问置及分析

3．3．1 某就业保障部门绩效评估存在的问题

3．3．2 某就业保障部门绩效评估问题的原因分析

3．4 该就业保障部门引入平衡计分卡的必要性和可行性

3．4．1 引入平衡计分卡的必要性

3．4．2 引入平衡计分卡的可行性

4 绩效评估指标体系的建立

4．1 部门战略地图的绘制

4．1．1 绘制战略地图的目的

4．1．2 基本框架设计

4．1．3 绘制地图

4．2 绩效指标的确定

4．2．1 构建原则

4．2．2 财务指标体系

4．2．3 社会公众指标体系

4．2．4 工作业绩指标体系

4．2．5 学习成长指标体系

4．3 某就业保障部门评价指标权重的确定

5 初步应用过程及结果分析

5．1 平衡计分卡实施步骤

5．2 运用平衡计分卡取得的初步结果

5．3 对结果的分析

5．3．1 问题一——指标总体数量过多

5．3．2 问题二——缺少计划外指标

5．4 修改完善

5．4．1 指标合并完善

5．4．2 新增计划外指标

5．4．3 为完善后的平衡计分卡指标确定权重

6 结论与展望

6．1 研究结论

6．2 研究展望

参考文献

附录

致谢

个人简历