抗战时期中共陕甘宁边区执政实验及现实思考

摘要

国情决定中国“农村包围城市，最后夺取政权”的特殊道路，与此相应，中共执政也经历了一个从局部到全国范围的过程。其中，抗战时期中共在陕甘宁边区的执政实践，找到了跳出历史周期律的途径，并把陕甘宁边区建成抗日民主政权和新经济生活的模范区。中共在民主执政、科学执政和依法执政等方面做了有益尝试，取得历史性突破。本文以中共抗战时期在陕甘宁边区的成功执政实践为研究对象，考查其在陕甘宁边区进行的民主建政、发展经济、建设文化等执政的主要内容；分析中共把陕甘宁边区建设成为抗日民主政权模范区、新经济生活模范区、新文化运动楷模的成功执政实践的原因，展示中共在复杂环境下所体现出的综合执政能力，为新世纪中共加强执政能力建设提供历史借鉴和思想启迪。 20世纪30年代，中共在“左”倾错误路线指导下，教条主义地对待马克思主义，制定实施脱离中国实际的战略方针，导致中央苏区政权丧失，武装力量损失过半，红军被迫进行战略转移、异地求生。经过长征，中央红军到达地瘠人贫的陕甘宁地区，中共开始真正把马克思主义基本原理与中国实际相结合，不断奠定执政的政治经济军事基础，以延安为中心的陕甘宁边区成为中共中央的所在地、成为形成抗战力量的理论与实践的微观要塞，成为影响中共在全国的共产主义事业的心脏。中共在陕甘宁边区的执政实践体现了其全新的执政理念和执政能力，是实现全国范围执政之前的一次成功预演和伟大尝试。 学术界对陕甘宁边区政权的研究，大多是对其政治、经济、文化、军事等具体方面进行阐释，论述中共政权建设取得成功的原因。本文则尝试以政治学为理论依托，从中共独立自主执政的角度来分析其在陕甘宁边区进行的“大实验”，截取其执政的主要方面进行研究，展示抗战时期中共执政陕甘宁边区所体现出来的科学判断形势、灵活应对复杂局势，以及进行民主建政、发展经济、建设文化的能力。抗战时期，中共从大局出发，将自己纳入国民政府的序列，为实现全民族的抗战做出积极的准备工作。陕甘宁边区政府的建立，使中共由单一的军事游击组织向相对独立的执政组织过渡，开始了政治、经济、军事、文化等方面的独立、全面建设。在独立自主原则下，中共实现与各阶级阶层的团结和统一，实行彻底的民主政治，保证人民当家作主的权利，调动人民抗战的积极性，进行了一次建设新民主主义共和国的成功实践。毛泽东指出：“现在全国要办新民主主义，有没有一个样子呢?我讲已经有了，陕甘宁边区就是模范。”[1] 中共响应人民对抗战的基本要求，从实现各阶级阶层的团结统一、实行民主政治着手，开始建设新民主主义中国政权模型的伟大实践。首先，中共明确自身支持和保证人民当家作主的根本职能，改进执政方式，实行抗日民主政治，建立陕甘宁边区抗日民主政权。其次，大力发展边区经济，切实改善和提高人民的生活水平，维护广大人民群众的根本利益，执政的经济基础、阶级基础空前强大。再次，推广国民教育，提升边区人民的整体文化水平和政治素质；培养和造就大批党的优秀干部，提高党执政的政治思想素质。最后，坚持从严治党，注重思想建党，密切党政军民的关系，加强中共执政陕甘宁边区的社会基础，提高党的执政能力和军队的战斗力。在执政陕甘宁边区的过程中，中共进行了一系列具有开创性的实践。如：减租减息、税制改革和互助合作以增进中共与农民的联盟；交租交息、土地改革、实现民主平等的普选、建立三三制政权把地方精英留在抗日民族统一战线之中，巩固了中共执政陕甘宁边区的社会基础，精兵简政、大生产运动、整党整风、严惩腐败等运动保障着廉价政权的运作。上述种种举措使陕甘宁边区政权具有鲜明的特征：边区政府是抗日人民的政权，是抗日的人民的民主，实行真正的政治自由、人民权利的统一，实现各民族的平等，建立人民武装，实行廉洁政治。[2]中共在陕甘宁边区进行的新民主主义建设，把陕甘宁边区建成当时全国政治最清明、经济最发达、文化最繁荣的地区，并为日后执政全国打下了良好的基础，积累了丰富的经验。 回顾中共在陕甘宁边区的执政实践，我们不难发现其取得成功的原因：中共顺应时代要求，代表当时广大人民的根本利益，得到人民的拥护；发展边区经济、繁荣边区文化，加强党执政的经济基础和社会基础；树立立党为公、执政在民的执政理念，切实支持和保证广大人民当家作主的权力，取得了民主政治建设的成功；建立三三制政权，进行社会力量的整合，建立相对和谐的边区政权。进入新世纪，复杂的国际环境和时代要求、中共自身状况，及其所肩负的历史使命都对其执政能力提出严峻的挑战。加强中共执政能力建设，成为关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。抗战时期中共在陕甘宁边区的成功执政实践，给我们提供了丰富的历史经验和思想启示、有利于中共加强应对国际局势和处理国际事务的能力，发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会的能力。

目录

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前 言

第一部分：中共执政陕甘宁边区的背景与基础的奠定

第二部分：抗战时期中共执政陕甘宁边区的成功实践

第三部分：中共陕甘宁边区执政经验的当代启示

结语

注释

主要参考文献

致谢

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