文化事业体制改革问题研究——以青岛为例

摘要

文化事业体制是指对文化产业和文化事业进行宏观管理的管理体制。它是推动文化产业和文化事业发展，对其进行管理的各级管理机构以及保证管理机制发挥作用的管理制度等诸方面的统一体。经过20多年的改革，我国文化事业体制改革已取得了令人瞩目的成绩，通过改革，初步改变了文化活动与产品国家包办、公有制公益性一统天下局面，促使社会力量深入而广泛地介入文化领域，推进了文化主体多元化进程，促进文化事业与文化产业的发展，政府、文化企事业单位、文化市场的关系初步理顺，文化事业与文化产业取得重要发展，公益性文化事业与经营性文化产业分类发展格局形成。但从总体上看，文化事业体制改革还处于不断探索、不断深入阶段，与先进的管理体制和运行机制相比，政府和文化企事业单位、市场的关系尚未完全理顺，文化企事业单位特别是国家举办的文化机构机制不活、效率不高问题比较突出，文化市场体系、文化市场管理机制尚不健全。因此，文化事业体制改革依然任务艰巨。
　　本文旨在对我国文化事业管理体制和运行机制进行研究，在借鉴国内外文化事业改革发展的理论及实践基础上，突出研究的系统性和应用性，拟在对文化事业体制改革的背景分析、改革历程回顾与评析基础上，分析目前我国文化体制中存在的问题，提出深化改革的思路，以青岛市为例提出具体的改革举措，围绕健全宏观文化管理体制、深化文化事业单位改革、加快文化领域结构调整、培育现代文化市场体系等任务，力求从理论与实践结合的高度对深化文化事业体制改革进行探讨，促进文化事业体制创新。

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序言

第 1 章 文化事业概述

1．1 基本概念

1．2 现代社会文化活动的类别划分

1．3 文化活动及产品的特性分析

第 2 章 我国文化事业体制改革的背景

2．1“总体性社会”到现代三元社会

2．2 全能型政府到公共服务型政府

第 3 章 我国文化事业体制改革的历程和存在的问题

3．1 改革的基本进程

3．2 改革的阶段划分

3．3 改革的简要评价

3．4 目前我国文化事业体制中存在的问题

第 4 章 深化我国文化事业体制改革的对策

4．1 明确改革的指导思想、原则要求、目标任务

4．2 转变政府职能，加强对文化事业发展的宏观调控

4．3 实现“两个分开” ，建立现代微观文化管理机制

4．4 完善公共文化服务体系

4．5 分类推进文化事业单位改革

4．6 健全现代文化市场体系

4．7 加快配套改革，为深化文化体制改革创造良好的条件

第 5 章 青岛市文化事业体制改革的实践与探索

5．1 青岛市文化体制改革的现状与问题

5.2 青岛市文化事业体制深化改革的探索

结束语

注释

参考文献

致谢