当前公立高校债务风险的化解策略——以山东省某些高校为例

摘要

目前，中国高等教育走的是大众化的道路，其突出表现就是上世纪末高校的大规模扩招，扩招需要巨额资金的投入，但政府的财政补助并没有相应的增加，迫使绝大多数高校不得不实施高额举债的方式来进行新校区的建设，这又引发后续一系列的高校债务风险问题。笔者认为解决高校贷款问题，涉及到高校、银行等诸多主要社会主体，对于经济增长和社会和谐具有深远的重要影响，降低高校债务风险迫在眉睫。
　　本文共分三部分:
　　第一部分:为高校债务风险的概念及特征。本部分在定义了高校债务风险的基础上，探讨了高校债务风险的特征。
　　第二部分:为高校债务风险的形成与扩大的现实原因分析及其相关理论依据。笔者充分运用制度分析的方法，分析高校负债风险的成因，在高校债务风险特征分析的基础上，从高校外部治理主体政府、银行以及高校内部角度出发，分析了高校债务风险形成扩大的原因，为进一步研究高校债务风险的防范、化解对策做好铺垫。
　　第三部分:为高校债务风险的化解策略。本部分从化解高校债务风险的目标出发，根据高校债务风险控制的现状，有针对性地提出了我国高校债务风险化解的对策和建议，提出相适应的方案，使高校能够顺利的还款付息，以避免由于清偿债务困难给高校发展带来的各种不利影响。文章主要采用规范研究，明确高校债务风险的概念、分析高校债务风险形成原因以及探讨降低风险的方法，在构建高校债务风险预警指标体系以及设计高校银行贷款规模控制的过程中采用了一些研究的方法。另外，运用案例研究法，以山东省几所高校为例，进行论证。
　　总之，高校银行贷款，一方面为学校带来蓬勃生机，扩大学校建设规模面积，吸引人才，另一方面也增加了高校的财务风险，一旦高校资金链断裂，后果不堪设想。笔者希望，通过对高校债务风险的系统分析，也可以为高校体制改革提供有益的参考，促使高校的可持续发展。

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英文摘要

引 言

第一部分 高校债务风险的概念、特征

一、高校债务风险的概念

二、高校债务风险的特征

第二部分 高校债务风险形成的原因及其负债经营的相关理论依据

一、高校债务风险形成的外因

二、高校债务风险形成的内因

三、高校负债办学的理论依据

第三部分 高校债务风险的化解策略

一、加大财政投入力度

二、提高高校的资源使用效率

三、提高办学效益

四、建立财务风险防范机制

五、短期贷款转换为长期贷款

六、加强贷款高校领导人的法律风险意识

七、银行应严控高校贷款，防范信用风险

结语

注释

参考文献

攻读学位期间所发表学术论文和科研成果目录

致谢