资源枯竭型城市经济发展软环境建设研究——以枣庄市为例

摘要

建国以来,资源型城市作为重要的能源和工业基地,为全国经济建设做出了重大贡献.随着长时期高强度、大规模开采,很多资源型城市资源日渐衰竭,这些城市变成了资源枯竭型城市.如何解决资源枯竭型城市的可持续发展等问题,使之避免被淘汰甚至消失的厄运,成为国家特别是资源枯竭型城市自身不得不面对和思考的的一个问题.当前国家对资源枯竭型城市发展问题越来越重视,从2007至2011年底,出台了三批资源枯竭型城市名单,界定了全国69座资源枯竭城市,予以资金支持和政策扶持,促进其实现可持续发展.
　　经济发展软环境建设,作为当前促进城市经济发展、提升城市竞争力的一个重要手段,近些年越来越得到地方政府的重视.城市在软环境建设方面的差异性,成为城市发展差别的主要原因之一.特别是对于资源枯竭型城市来说,由于历史、外部、自身等因素,在软环境建设上的问题更为严重,而这些问题又成为当前制约资源枯竭型城市经济发展的瓶颈.因此,分析资源枯竭型城市在经济发展软环境建设方面的问题,找出适合资源枯竭型城市特点的对策措施,对于促进资源枯竭型城市持续发展、提升资源枯竭型城市竞争力具有重要作用.
　　本文在理论分析的基础上,对资源枯竭型城市经济发展软环境进行分析研究。首先,在对资源枯竭型城市和经济发展软环境的理论进行简要阐述之后,对经济发展软环境对于资源枯竭型城市发展的重要作用和现实意义进行了分析.其次,对资源枯竭型城市经济发展软环境的基本状况和存在的问题进行了归纳,归纳出我国资源枯竭型城市在软环境上普遍存在的城市功能异化,缺乏经济软环境建设的基础;缺乏比较优势,政策环境滞后;政府改革步伐缓慢,政务环境问题严重;法制建设不规范,社会法治环境欠佳;思想保守,人文环境恶劣等五个方面的问题.并从资源枯竭型城市发展的历史遗留问题、资源枯竭型城市发展的边缘化现象、阻碍经济发展软环境建设的自身因素等三个方面,对制约资源枯竭型城市软环境建设的因素进行了剖析.再次,以正在实施资源枯竭型城市转型战略的山东省枣庄市为案例,对枣庄市结合城市转型战略,加强经济发展软环境建设的做法、成效和仍然面临的问题进行了描述.提出枣庄市当前虽然实施了一系列卓有成效的软环境建设措施,但是仍然存在社会化服务不如人意,职能部门服务意识有待提高,法律法规不够健全,文化建设有待加强等方面的问题,需要今后进一步完善加强.最后,结合前面的分析,提出了适合资源枯竭型城市发展特点的经济发展软环境建设基本目标模式和具体对策,即要以建立高效透明优质的政务环境,科学合理的政策环境,公平公正的司法环境,宽松便捷的金融环境,宜居文化活力的社会人文环境为目标,通过加大对资源枯竭型城市的政策支持力度,加快行政审批制度改革的步伐,增强行政机关的服务意识,完善配套金融服务体系,健全人力资源开发体系,严格规范行政执法行为,重塑资源枯竭型城市新形象等具体措施,加强资源枯竭型城市的软环境建设,提升资源枯竭型城市的竞争力.

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第1章 导论

1.1 选题的背景及研究的意义

1.2国内外研究文献综述

1.3 研究目的与方法

1.4结构安排与可能的创新之处

第2章 概念界定及相关理论分析

2.1资源枯竭型城市

2.2经济发展软环境

2.3经济发展软环境在资源枯竭型城市经济发展中的作用

第3章 资源枯竭型城市经济发展软环境建设中的问题及制约因素分析

3.1资源枯竭型城市发展面临的困境

3.2 资源枯竭型城市软环境建设中普遍存在的问题

3.3 制约资源枯竭型城市经济发展软环境建设的因素分析

第4章 转型期枣庄市经济发展软环境建设的实践及效果评价

4.1枣庄市经济社会发展状况

4.2现实的抉择——枣庄市城市转型

4.3转型期枣庄市经济发展软环境建设概况

第5章 资源型城市经济发展软环境建设的基本构想和对策建议

5.1资源枯竭型城市经济发展软环境建设的目标模式

5.2推进资源枯竭型城市经济发展软环境建设的对策建议

结 语

注 释

参考文献

致谢