地方立法推进教育考试管理制度改革的研究

摘要

公正的考试是教育公平的基本保障。但现有的教育考试管理制度在权利、程序、规范、权益保障等诸多方面存在缺陷，导致教育主管部门应对舞弊行为猖獗和泄密、渎职案件频发的现状缺乏有效手段，亟需以考试立法来整治教育考试环境，保障公民平等参加国家教育考试的权利，维护国家权威。但是国家考试立法存在行业、部门、地域协调的问题，国家教育考试立法无法兼顾地方考试特殊性，导致相关工作迟迟不能实施，而现实情况又迫切需要考试相关立法。为此，本文提出：走教育考试地方立法的途径，因地制宜推进考试管理制度的发展。
　　第一章概述中外考试中恶性违纪舞弊案例，就暴露出的考试管理问题进行特征分析。提出要历史、全面、深刻的认识教育考试中的违纪舞弊行为成因和性质，明确教育考试管理制度研究的社会定位。
　　第二章剖析与教育考试相关的法律、规章、规范性文件等材料，论证当前教育考试管理制度存在的漏洞和不足，引出对教育考试管理制度发展方向的思考。以具体实践和理论探讨，提出教育考试管理制度改革的起点在于考试立法。
　　第三章列举教育考试立法的理论依据、论证考试立法的先后次序，并以国内地方立法实践的案例，得出教育考试地方立法先行一步具有可行性和现实意义。
　　第四章就教育考试制度改革的蓝图进行展望：规范管理权、明晰各当事方责权利、明确考试管理流程；通过立法建立考试管理与人事管理挂钩制度，激励行政主管重视考风考纪、考试管理者积极从事考试工作；立法建立教育考试诚信档案制度，净化社会考试环境；建立校园学术诚信自我约束机制，以“校园荣誉准则”实现学校学生的自我管理，塑造学生健全人格、培养高尚道德情操。
　　最后，在完成对教育考试管理制度改革整体思路的梳理后，进一步指出教育考试改革的最终进步，有赖于社会主义物质文明精神文明的建设的发展与进步。

目录

声明

引论

一、研究的缘起

二、研究的意义

三、文献综述

四、概念界定

五、研究方法

第一章 考试管理问题现象解析

一、考试违纪舞弊概述

二、国内教育考试管理问题的特征分析

三、对教育考试管理问题本质的认识

四、教育考试管理研究的定位

第二章 教育考试管理制度改革发展的方向

一、中外考试管理措施案例

二、我国现行教育考试管理行政规章情况分析

三、我国现行与考试管理相关法律的情况分析

四、教育考试管理制度改革方向的思考

第三章 教育考试立法的可行性分析

一、以法治考的理论背景

二、探讨考试管理立法次序

三、地方教育考试立法的可行性

第四章 地方立法创新教育考试管理制度的初步构想

一、以地方立法推动教育考试制度改革思路及框架

二、以地方立法明确相关各方责权，理顺教育考试管理关系

三、以立法形式确立政绩及人事考核与考试管理挂钩

四、立法确立考试诚信社会管理制度

五、立法确立校园学术诚信自我约束机制

结语

参考文献

致谢