欠发达地区农村社会管理创新

摘要

当前，我国正处在发展的重要战略机遇期，又处在社会矛盾的凸显期，伴随经济社会各项事业的迅猛发展，长期存在的各类矛盾相互交织、错综复杂、愈加突显。特别是在欠发达的农村地区，公共事业发展滞后、农民增收难、农村社会治理形势严峻等问题十分突出，农村社会管理面临诸多挑战。中国社会的基础在农村，加强和改进社会管理最不应忽视的领域就是农村基层。因此，在推进城镇化进程、全面建设小康社会的大背景下如何推进欠发达地区农村社会管理进行创新是一个值得重点关注的重要课题。
　　本文是在一些学者专家对农村社会管理创新的研究基础上，针对欠发达地区农村现状和问题进行研究，以求对策和建议更加符合欠发达地区农村实际。第一章阐述了本篇论文选题的意义，介绍了相关文献资料和研究成果，阐述了农村社会管理的概念，并提出了本文的研究思路和方法。第二章主要介绍新公共管理理论、新公共服务理论、公共治理理论等研究基本原理。第三章介绍了农村社会管理的任务和目标，对农村社会管理活动中出现的一些问题进行整理与原因分析。第四章通过分析河北肃宁、广西凭祥这两个较为成功的农村社会管理的典型案例，进而得到欠发达地区农村社会管理创新的经验与启示。第五章提出欠发达地区农村社会管理创新的六个举措。笔者认为，完善农村基层组织构建、实行多元化管理模式、提供农村社会组织发展保障、建立科学民主的议事制度、健全民主监督制度、丰富农村集体经济发展手段是推进欠发达地区农村社会管理创新的有效路径。
　　本文提出发展经济是欠发达地区农村社会管理创新的重要基础，强调发展集体经济、私营经济、农业合作社在农村社会管理创新中的作用。希望借此为建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村贡献一份力量。

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第1章 导论

1.1选题意义

1.2研究综述

1.3概念阐述

1.4研究思路

第2章 农村社会管理创新的理论基础

2.1 新公共管理理论

2.2 新公共服务理论

2.3 公共治理理论

第3章 欠发达地区农村社会管理的问题及原因分析

3.1欠发达地区的界定

3.2农村社会管理的任务目标

3.3欠发达地区农村社会管理中存在的问题及原因

第4章 案例研究：农村社会管理创新经验与启示

4.1 河北肃宁“四个覆盖”模式的经验与启示

4.2 广西凭祥“五个下移”模式的经验与启示

第5章 欠发达地区农村社会管理创新措施

5.1组织创新：完善农村基层组织构建

5.2管理模式创新：实行多元化管理模式

5.3服务机制创新：提供农村社会组织发展保障

5.4决策机制创新：建立科学民主的议事制度

5.5基层管理创新：健全民主监督制度

5.6发展模式创新：丰富农村集体经济发展手段

结语

注释

参考文献

致谢