气候变化背景下碳税法律制度的国际视角与中国借鉴

摘要

当今世界，全球气候变暖已然呈现出不可逆转的趋势。温室气体的大量排放导致大气的生态平衡被打破，由此引发极端天气事件频发，严重威胁到人类的生存和发展。在联合国环境发展大会的领导下，通过世界各国政府的通力合作，一系列应对气候变化的国际公约和国际协议应运而生。世界上多数国家也尝试在国内采取多种措施促进二氧化碳这一温室气体的减排。其中，碳税是经实践证明促进节能降耗减排的最有效环境法律手段之一。目前，碳税在我国尚处于理论探索阶段，如何基于气候变化这一背景，通过借鉴发达国家碳税法律制度的经验，构建起符合我国基本国情的碳税法律制度，真正实现节能降耗减排，是作为负责任大国的必然要求，也是实现我国经济社会可持续发展的必由之路。
　　文章正文共分为五个部分：
　　第一部分通过分析国际碳税法律制度产生的气候变化大背景，指出应对全球气候是国际公约的必然要求的同时，西方发达国家税制改革浪潮为碳税法律制度的构建积累了丰富的实践经验。而我国现阶段应对气候变化具有紧迫性，气候变化专项立法以及低碳经济的发展呼唤我国碳税法律制度的出台。
　　第二部分是关于碳税法律制度基础理论的阐释。在厘清碳税基本概念的基础上，比较分析碳税与环境税、能源税的内在联系，阐明碳税作为独立法律制度的必要性，进而通过分析碳税与碳排放权交易制度此二者作为二氧化碳减排手段的优势和劣势，最终确定开征碳税是在较短时期内可以实现以较小成本达到碳减排效果最优的环境法律手段。
　　第三部分是通过比较分析的方法，以国际视角具体分析借鉴目前已经开征碳税的发达国家的法律实践经验。文章选取北欧国家芬兰、荷兰、丹麦，亚洲国家日本为分析对象，通过对其各项税制要素的比较分析，总结出发达国家碳税法律实践的有益经验，以期对我国碳税法律制度构建有所裨益。
　　第四部分是结合我国具体国情，深度剖析开征碳税的必要性及可行性，对现阶段我国构建起碳税法律制度可能存在的障碍和问题的一些质疑予以一一回应，指出开征碳税是当前我国应对气候变化、促进节能降耗减排的最优选择。
　　第五部分是文章的最终落脚点，即是构建起符合我国碳减排实际的碳税法律制度。具体包括碳税法律制度的构建模式以及开征时机的选择，以及各项碳税法律制度税制要素的设计，再行辅之以配套的碳减排相关的制度，最终形成符合我国国情的碳税法律制度体系。

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中文摘要

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导论

（一）论文选题的理由和意义

（二）国内外关于该课题的研究现状

一、全球气候变化背景呼唤碳税出台

（一）国际碳税法律制度的相关背景

（二）我国应对气候变化——专项立法与低碳经济

三、碳税法律制度的基础理论研究

（一）碳税的基本定义

（二）碳税与环境税及能源税的关系

（三）碳税与碳排放权交易

三、 我国构建碳税法律制度——机遇与挑战并存

（一）我国构建碳税法律制度的必要性分析

（二）我国构建碳税法律制度的可行性分析

（三）我国碳税开征可能面临的具体障碍

四、发达国家碳税法律制度构建的考察分析与经验总结

（一）发达国家碳税法律制度要素比较：

（二）发达国家碳税法律制度构建的经验总结

五、碳税法律制度的中国构建

（一）碳税立法模式的选择

（二）碳税开征时机的选择

（三）合理设置我国碳税法律制度的基本要素

（四）碳税配套法律制度

结语

注释

参考文献

攻读硕士期间取得的科研成果

致谢