菏泽市城乡居民社会养老保险问题研究

摘要

社会养老保险作为社会保障的一个组成部分，其完善与否关系到社会发展的根基是否牢固，社会养老保险对于保障民生、促进经济发展的作用是无可替代的。自1980年以来，全国已探索建立社会养老保险制度，由于各地结合自身的经济和社会发展水平来制定自己的社会养老保险制度，缺乏宏观的科学的规划，导致社会养老保险在各地的发展出现不平衡。面对众多的问题，1998年，全国停止探索农村养老保险工作。2009年9月，国家探索如何构建新型农村社会养老保险制度，通过部分试点，逐步扩大覆盖范围，在2012年实现了“新农保”制度的全覆盖。2014年2月推出的政策，开始谋划将农村居民和城镇居民的养老保险实行合并和统一管理。
　　目前，学术界关于城乡居民社会养老保险体系建设的研究成果较多，但学者对城乡居民社会养老保险体系建设的研究多从宏观层面进行分析，结合基层城乡居民社会养老保险的实施情况来对城乡居民社会养老保险体系进行分析和研究的较少。因此，本文以菏泽市的相关数据，使用文献分析、案例分析、比较分析，多角度发现和分析城乡居民社会养老保险在基层实施过程中存在的问题，并尝试提出具体的完善实施建议。
　　第一章主要阐述选题的背景和意义。随着我国人口的老龄化现象加剧，居民养老的问题日渐严重，而城乡居民社会养老保险可以缓解不断加剧的养老压力，可以提高基本养老保险制度、促进公平，可以扩大内需、拉动经济增长。但其在实施过程有成果也有问题，找出问题、分析问题、提出问题的解决建议就是本文的主要目的。
　　第二章主要对养老保险实施的基本概念进行介绍，同时梳理社会养老保险的发展历史，分析当前基层养老保险制度实施的历史基础。这一部分理顺我国养老保险制度的开发过程，总结农村养老保险、新型农村养老保险、城镇居民养老保险和城乡居民社会养老保险各个阶段的经验教训，为后面的发现问题和分析原因做准备。
　　第三章主要介绍菏泽市城乡居民社会养老保险实施的主要内容及特征。这一部分将结合菏泽市的发展实际，主要介绍菏泽市城乡居民社会养老保险的制度内容、实施现状及主要措施，同时将别的省份中经济发展水平类似的城市与菏泽市的情况进行对比，以期在对比和分析中借鉴经验，为菏泽市的城乡居民社会养老保险的健康发展提供建议。
　　第四章主要分析问题及问题产生的原因。本文从统筹层次、养老待遇水平、参保意愿和基层经办服务等方面对菏泽市城乡居民社会养老保险进行分析，总结存在于城乡居民社会养老保险基层实施过程中的问题。从立法、制度和体系三个方面分析问题产生的原因：
　　一是立法层次低，二是制度缺乏吸引力、引导机制缺乏灵活性；三是服务社会化程度低，养老保险服务体系不健全。
　　第五章主要提出完善城乡居民社会养老保险在基层实施的对策和建议。在总结问题和原因两部分的基础上，从“完善立法，健全机制，转换政府职能”等方面提出对策和建议，以期使我国城乡居民社会养老保险在基层实施更加科学和有效。

目录

声明

第1章 绪论

1.1 研究背景及意义

1.1.1 研究的背景

1.1.2 研究的意义

1.2 国内外研究现状

1.2.1 国外研究

1.2.2 国内研究

1.3 研究思路及研究方法

1.3.1 研究思路

1.3.2 研究方法

1.4 论文的创新点及不足

1.4.1 论文的创新点

1.4.2 论文的不足

第2章 城乡居民社会养老保险的发展演变及其理论基础

2.1 发展演变

2.1.1 1991年——2001年 农村养老保险

2.1.2 2002年——2013年 新型农村社会养老保险

2.1.3 2008年——2013年 城镇居民社会养老保险

2.1.4 2013年——至今 城乡居民社会养老保险

2.2 理论基础

2.2.1 公平理论

2.2.2 城乡一体化理论

2.2.3 福利经济学理论

第3章 菏泽市城乡居民社会养老保险的实施状况

3.1 菏泽市城乡居民社会养老保险的相关规定

3.2 菏泽市城乡居民社会养老保险的现状及措施

3.2.1 菏泽市城乡居民社会养老保险的实施现状

3.2.2 菏泽市城乡居民社会养老保险的主要措施

3.3 国内城乡居民养老保险的比较研究

3.3.1 江苏宿迁

3.3.2 浙江丽水

3.3.3 河南开封

3.3.4 总结

第4章 菏泽市城乡居民社会养老保险实施中的问题及其原因分析

4.1 菏泽市城乡居民社会养老保险实施中的问题

4.1.1 养老待遇低，群众多缴费和长期缴费意愿差

4.1.2 统筹层次低，社会养老保障呈现“碎片化”

4.1.3 服务能力低，群众的养老需求得不到满足

4.2 菏泽市城乡居民社会养老保险问题的原因分析

4.2.1 立法层次太低

4.2.2 社会化服务程度低

4.2.3 引导机制缺乏弹性

第5章 完善菏泽市城乡居民社会养老保险的对策建议

5.1 健全法律，提升统筹层次，构建基层养老保障网

5.1.1 完善法律体系，夯实制度基础

5.1.2 发展农村经济，缩小城乡差距

5.1.3 整合资源，构建完善体系

5.2 完善参保机制，激发活力，引导群众积极参保

5.2.1 增强个人账户的保障功能

5.2.2 完善激励机制，增强制度吸引力

5.3 转变政府职能，不断提升服务水平

5.3.1 引进社会力量，提升服务能力

5.3.2 引导非营利组织发展，为老人提供多样化服务

5.3.3 “双轮驱动”，推动社会养老服务体系完善

5.4 菏泽市自身完善建议

参考文献

致谢