我国城市建筑垃圾资源化法律制度研究

摘要

随着城镇化进程的加快，带动了建筑业的蓬勃发展，由此带来的建筑垃圾逐渐增多。目前我国对于建筑垃圾多采用简单填埋和焚烧的方式，这不仅浪费了资源，还污染了环境。如何对建筑垃圾进行资源化利用成为一个重要课题，本文从法律制度角度对于这一问题进行了探索和尝试。
　　在国家相关政策的引导下，针对目前我国住宅总量的攀升，建筑垃圾的增多，提出这一课题研究的理论意义和实践意义，一方面可以促进跨学科的研究，另一方面对建筑单位和施工单位的行为提供法律指引。然后分析了国内外的研究现状，国外目前对于建筑垃圾资源化法律制度的研究相对成熟，而我国处于起步阶段，要结合我国国情，借鉴国外的先进经验，完善我国法律制度。随后论文介绍了此次研究的方法，并指出论文的创新点和不足之处。
　　接下来论述了城市建筑垃圾的定义，本文采纳2005年《城市建筑垃圾管理规定》中对于建筑垃圾的定义。城市建筑垃圾有种类多、数量多、成分复杂、危害范围广、影响时间长和垃圾与资源的可转化性的特点，我国法律制度的构建要适应这些特点的需要。城市建筑垃圾存在占用土地、污染土壤和水及空气、影响城市形象提升和市民生活质量改善的危害，所以要对建筑垃圾进行资源化利用。然后介绍了资源化的内涵，资源化作为对建筑垃圾的回收利用活动，是建立在循环经济理论和生产者责任延伸理论的基础之上的，对城市建筑垃圾进行资源化利用有重要的经济、社会和生态意义。城市建筑垃圾是由一系列小制度组成的，这些制度要致力于实现资源化法律制度的总体目标，并坚持全过程管理原则、源头控制原则、政府管理与市场调节相结合原则、预防原则和公众参与原则。
　　城市建筑垃圾资源化法律制度在立法上规定的过于笼统和分散，不利于法律制度的贯彻落实，在立法上要进一步对其进行归纳和整理，加强立法的针对性和专业性。具体法律制度规定不明确，有的是对于整个固体废弃物的规定，没有突出城市建筑垃圾的具体特征，所以要进一步完善具体的制度，完善管理制度、责任制度、经济激励制度和公众参与制度，在具体制度中要完善环境规划制度、分类收集制度、现场检查制度、生产者责任延伸制度、环境卫生责任制度、资源化奖励制度、押金制度等相关制度，使其更切合城市建筑垃圾资源化的实际和特点，更好地服务于城市建筑垃圾的处理。此外，法律制度之间不连贯，缺少统一的脉络和体系，不能贯穿于建筑垃圾资源化的全程中来，所以要进加强建筑垃圾资源化各个环节的连贯性，理清法律脉络，形成统一体系。在贯彻实施中由于缺少相应的实施细则和完善的监督体系，使法律法规的贯彻落实大打折扣，所以要通过多种途径，完善立法，保障法律制度的贯彻实施。

目录

声明

一、导论

（一）选题的背景与意义

（二）选题的国内外研究现状

（三）选题的研究方法与创新之处

（一）城市建筑垃圾概述

（二）城市建筑垃圾资源化概述

（三）城市建筑垃圾资源化法律制度概述

（一）立法上规定过于笼统和分散

（二）具体法律制度规定不明确

（三）法律制度间不连贯，缺少统一的脉络和体系

（四）相关法律法规未得到很好贯彻执行

（一）加强立法专业性和针对性

（二）完善具体制度

（三）理清脉络，形成统一体系，增强制度间连贯性

（四）采取措施保障贯彻落实

结语

注释

参考文献

攻读学位期间取得的科研成果

致谢