济南市毒品治理中的政府责任问题研究

摘要

改革开发以来，济南市作为省会城市，经济迅速发展，交通条件大为改善，社会开放程度不断扩大，在这一背景下，毒品问题作为一大社会毒瘤也迅速传播蔓延开来。毒品不仅严重危害吸毒人员的身心健康和家庭和睦，而且极易败坏社会风气，影响社会和谐发展。近年来，随着毒品制作工艺改变和对涉毒违法犯罪的打击力度的加大，毒品制作方式和涉毒违法犯罪的手段和特点都发生了很大变化，因此毒品治理工作也面临着巨大挑战。本文通过研究济南市政府在毒品治理工作中的现状及存在的问题，深入分析出现这些问题的原因，为今后济南市政府在毒品治理中更好的履行责任提出思路与对策。 本文使用文献分析法和案例分析法，查阅相关资料，对毒品治理工作的相关概念和基本理论进行研究，分析毒品治理工作取得的成绩及存在的突出问题。通过对毒品治理工作体系的分析，总结出毒品治理工作存在问题的原因。再从毒品治理工作存在问题的成因入手，研究相关文献资料并结合自身公安工作实际，分析相关案例，提出下一步政府开展毒品治理工作的建议与对策。通过研究得出的成果是： 目前济南市在毒品治理中取得了一定的阶段性成果。在易制毒化学品企业管理方面，我市已将辖区内620余家易制毒化学品企业全部纳入了济南易制毒化学品管理平台，企业购买易制毒化学品全部纳入行政许可和备案范围；在吸毒人员管理方面，我市已将全市登记在册的4050名吸毒人员全部录入“济南市吸毒人员动态管控系统”，并在全市所有街道和乡镇已建立社区戒毒办公室，通过吸毒人员签订社区戒毒协议，严格落实社区戒毒人员定期报到和尿检；打击涉毒违法犯罪方面，2015年以来我市通过开展“百城禁毒会战”、“县级公安机关缉毒会战”、“4?14”联合打击制毒犯罪等专项行动，禁毒工作取得显著成效；在禁毒宣传方面，我市通过在平时和重点时间节点采取设置宣传栏、发放宣传资料、利用媒体宣传等多种形式开展禁毒宣传教育，在全市形成了浓厚的禁毒宣传氛围。 虽然济南市在毒品治理工作中取得了一定的阶段性成果，但也还存在着不少问题：一是对毒品形势把握不准确，随着毒品从传统毒品转向新型合成毒品转变，涉毒违法犯罪越来越隐蔽化，毒品形势发生了巨大转变，但是有关政府部门在毒品治理过程中还是使用陈旧的观点和做法，导致了毒品治理工作效果不佳。二是相关法律规定不完善，对于毒品治理工作的相关法律没有随着毒品形势的变化而不断完善，许多涉毒行为没有在法律中得到明确界定，极易导致打擦边球行为的发生。三是毒品治理工作机制不健全，导致毒品治理工作中极易发生推诿扯皮等现象的发生。四是毒品犯罪打击难度大，存在线索来源少、取证困难、侦查困难和打击困难等问题。五是毒品治理工作保障不力，人财物保障不到位，毒品治理工作捉襟见肘。 针对济南市毒品治理工作中存在的问题，应努力做好几个方面工作：一是提高对毒品形势的认知，转变毒品治理工作思路。二是完善相关法律规范，对毒品出现的新情况、新问题及时界定清楚。三是完善毒品治理工作机制，特别是要建立部门间毒品治理的协作机制。四是通过充实禁毒队伍，改变传统侦查模式，加大涉毒违法犯罪打击力度。五是加强禁毒工作专项保障，在人财物方面给予毒品治理工作更大支持。通过采取以上对策和建议，不断读提高济南市毒品治理工作水平，努力打造平安济南、无毒城市。

目录

声明

第1章 导论

1.1选题理由

1.2研究意义

1.3国内外关于该课题的研究现状及趋势

1.4研究方法

1.5研究目标

第2章 毒品治理的基本概念与相关理论

2.1毒品治理的基本概念

2.2毒品治理的相关理论

2.3毒品治理中政府责任履行及基本目标

第3章 济南市毒品治理中政府责任履行及存在的问题

3.1济南市毒品治理中的责任履行现状

3.2济南市毒品治理中政府责任履行存在的问题

第4章 济南市毒品治理中政府责任履行存在问题的原因

4.1对新制毒品蔓延趋势缺乏足够的认识

4.2相关法律规定不完善

4.3毒品治理工作机制不健全

4.4毒品犯罪打击难度大

4.5毒品治理工作保障不力

第5章济南市毒品治理中政府责任履行的思路与对策

5.1提高对毒品形势的认知

5.2完善相关法律规范

5.3建立部门间毒品治理的协作机制

5.4健全吸毒人员、易制毒化学品企业的管理机制

5.5加大涉毒违法犯罪打击力度

5.6加强毒品治理工作专项保障

参考文献

致谢