新型农村社区管理创新研究——以济南市平阴县为例

摘要

21世纪以来，全国各地的新型农村社区建设都取得了一定进展，各地政府加大了新型农村社区的建设力度，全国各地通过多种方式进行新型农村社区推进工作，可喜的是我国的新型农村的社区建设已取得了长足发展，通过对新型农村社区科学的管理能够有效的提高农村社会的稳定，能为社区居民提供优质的管理与服务，还能有效地释放新型农村社区的发展潜力，因此，切实做好新型农村社区的管理工作也是当前亟待解决的问题。 当前平阴县在新型农村社区管理方面做了一些有益的尝试，一定程度上建立了社区管理组织，并明确了职能，同时制定了相应的管理机制，为社区协调运转作了有力保障。但可以看到管理上仍然存在不少问题。主要集中在四个方面：一是政府与社区的关系没有理顺当前社区在管理上受到政府机构影响较大，被动接受行政指令的情况突出，政府在管理上仍占主导地位。二是社区管理的制度框架明显薄弱，当前新型农村社区的具体管理机制还未完全建立，也缺乏相应的监督管理机制。三是社区居民参与管理的积极性不高，社区管理在社区事务公开民主上仍有很大不足，造成社区居民对社区管理当前情况不了解，从而很难参与到社区的具体管理事务中去。四是整体社区管理缺乏全局性，平阴县在新型农村社区管理工作上各自为战，没有形成齐抓共管、互帮互助的良好局面。究其原因主要是因为，当前农村社区的管理资源匮乏，管理上也缺乏统一的科学规划，新型农村社区的形成时间相对较短，管理主体仍未适应角色转变，还有社区居民思想上还处于传统管理模式当中。 本文通过分析平阴县新型农村社区管理上所面临的问题和遇到的瓶颈，并剖析内在原因，在充分分析和借鉴国内外社区管理实践中形成的有益经验基础上，为新型农村社区管理模式的协调发展提出意见和建议，主要有以下几点：一是推进社区综合管理，充分发挥管理主体作用。二是重视市场机制作用，探索政府购买服务。三是完善社区自治制度，促进社区管理转型。四是改善社区管理环境，推动社区建设软实力。本文旨在通过对平阴县新型农村社区管理模式的研究，进一步理顺社区管理主体间的关系，提升新型农村社区管理效率和水平，激励社区居民参与到去管理中去，逐渐形成适应当前新时达要求的新型农村社区管理模式。

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Abstract

第一章 绪 论

1.1研究的背景和意义

1.1.1研究背景

1.12选题意义

1.2国内外研究综述

1.2.1国外研究综述

1.2.2国内研究综述

1.3研究内容

1.4研究方法

1.5本文创新与不足

第二章 相关概念和理论基础

2.1相关概念

2.1.1社区

2.1.2新型农村社区

2.2理论基础

2.2.1公民社会理论

2.2.2新公共服务理论

第三章平阴县新型农村社区建设与管理现状

3.1平阴县新型农村社区的形成

3.1.1平阴县概况

3.1.2平阴县新型农村社区建设推进

3.2平阴县新型农村社区管理

3.2.1平阴县新型农村社区管理层次

3.2.1平阴县新型农村社区管理先进做法

3.2.2平阴县新型农村社区管理机制

第四章 平阴县新型农村社区管理存在问题及成因

4.1平阴县新型农村社区管理上存在的问题

4.1.1政府与社区的关系没有理顺

4.1.2社区管理的制度框架明显薄弱

4.1.3社区管理的居民参与积极性低

4.1.4整体社区管理缺乏全局性

4.2平阴县新型农村社区管理存在问题的成因

4.2.1社区管理缺少统一规划

4.2.1社区管理专业化水平较低

4.2.3管理的参与主体没有完成转变

4.2.4社区管理的协调体系尚未确立

第5章 平阴县新型农村社区管理创新的建议

5.1国内外社区管理经验借鉴

5.1.1国外经验借鉴

5.1.2国内经验借鉴

5.2新型农村社区管理创新发展的建议

5.2.1推进社区综合管理，充分发挥管理主体作用

5.2.2重视市场机制作用，探索政府购买服务

5.2.3完善社区自治制度，促进社区管理转型

5.2.4改善社区管理环境，推动社区建设软实力

参考文献

致谢