黄河三角洲湿地生态补偿法律机制研究——以“黄蓝”战略为背景

摘要

湿地是介于海陆之间的一种过渡型生态系统，因具备多种独有功能，造就了物种极为丰富的自然生态景观，并对社会经济的发展与生态环境的稳定发挥了重要作用。然而，湿地生态系统易受外界因素的干扰且自我修复能力较差，加之人口急剧增长与资源无节制开发，以及现行的湿地保护法律体系尚不完善，造成我国湿地陷入面积锐减、生态效益下降的窘境，也进一步威胁到社会经济的可持续发展。正是基于这一形势，湿地生态补偿法律机制应运而生。 在我国大力发展高效生态经济的背景之下，“黄蓝”两区战略目标均在黄河三角洲地区得以落实，为该区域生态与经济的协调发展带来了重大机遇。为此，山东省政府也充分认识到生态补偿机制在湿地保护中的重要作用，并希望借助法律的形式将生态补偿中的各项制度确立下来，规制湿地开发行为，有效维护湿地生态系统的稳定，进而实现资源开发与经济建设和谐发展的良好局面。 本论文从环境法视角对黄河三角洲湿地生态补偿法律机制展开研究，主要分为如下四个部分： 第一部分首先是对国内外关于湿地以及湿地生态补偿的通行内涵进行解读，在此基础上结合黄河三角洲湿地的自身属性，对相关概念作出合理界定，为后续工作的研究进展提供借鉴。并从生态学、经济学以及法学理论为指导，以此为构建黄河三角洲湿地生态补偿法律机制寻求理论依据。 第二部分是借助“黄蓝”两区战略发展之东风，并基于这一背景，对黄河三角洲湿地资源以及生态补偿的保护、研究现状展开调查，总结其中存在的主要问题，并从法学视角下分析黄河三角洲湿地生态补偿所面临的困境。与此同时，对“黄蓝”两区战略下建立湿地生态补偿法律机制的必要性与可行性进行评析，以实现生态保护与经济建设协调发展的最终目标。 第三部分选取美国、英国与巴西三个国家作为域外湿地生态补偿法律机制的研究对象，从法律体系的构建、产权归属、湿地生态补偿的模式以及管理体制等方面展开分析。与此同时，本文还吸收借鉴了域内部分省份开展湿地生态补偿的实践经验，以期能从中带动黄河三角洲湿地环境与生态经济的协调发展。 第四部分是本文研究的重点，通过明确补偿主体、拓宽资金渠道、实现多元补偿形式，细化“黄三角”湿地生态补偿法律机制的内在模式。针对现行的湿地补偿管理体制，明确 政府部门监管权限，吸纳社会公众参与力量，强化湿地生态补偿法律机制在执行中的监管力度。与此同时，拓宽司法救济途径，构建一个统一明确的湿地生态补偿法律体系框架，进而对湿地资源、生态治理展开合法有效的管理与保护。

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Abstract

一、导言

（一）论文选题的理由与意义

1.选题的理由

2.选题的目的与价值意义

1.国外研究现状与发展动态

2.国内研究现状与发展动态

1.以文献研究为支点

2.以比较分析为突破

3.以价值分析为核心

1.论文研究的创新点

2.论文研究的不足

二、湿地生态补偿法律机制的理论概述

1.湿地的概念

2.生态补偿的界定

（二）湿地生态补偿机制的概念及理论依据

1.湿地生态补偿机制的概念界定

2.湿地生态补偿机制的理论支撑

三、基于“黄蓝”战略背景下湿地生态补偿法律机制的分析框架

(一)“黄蓝”两区战略背景分析

(二)黄河三角洲湿地资源及其现状

1.黄河三角洲湿地的研究现状

2.黄河三角洲湿地的保护现状

3.黄河三角洲湿地保护存在的主要问题

(三)法学视角下黄河三角洲湿地生态补偿的短板透视

1.立法进程滞后致使生态补偿法律体系不健全

2.行政管理体制混乱造成生态补偿执行力欠缺

3.市场补偿机制缺失引发生态补偿资金来源单一

（四）湿地生态补偿与建设“黄蓝”战略区的价值分析

1.构建黄三角湿地生态补偿法律制度的必要性分析

2.完善黄三角湿地生态补偿路径的可行性分析

四、湿地生态补偿法律机制的域内外考察

(一)湿地生态补偿法律机制的域外考察

1.国外湿地生态补偿机制的实践探索

2.国外湿地生态补偿法律制度的经验借鉴

(二)湿地生态补偿法律机制的域内考察

1.我国对湿地生态补偿法律制度的实践探索

2.地方对湿地生态补偿法律制度的实践探索

五、黄河三角洲湿地生态补偿法律机制的完善构想

（一）构建湿地生态补偿法律机制的基本内容

1.明确补偿主体

2.确定补偿标准

3.拓宽湿地补偿筹资渠道

4.实现补偿方式多元化

(二)强化湿地生态补偿执行中的制度保障

1.政府主导：厘清湿地生态补偿的管理模式

2.公众参与：提升湿地生态补偿的实施效果

(三)拓宽湿地生态补偿法律制度的司法救济途径

1.环境公益诉讼制度

2.环境公益诉讼制度在湿地生态补偿中的运行

结 语

注 释

参考文献

攻读硕士期间取得的科研成果

致 谢