临沭县土地执法监察问题研究

摘要

正如乔·皮尔所说，“大地所育，终归大地”，在土地上诞生，死后又成为土地的一部分。乔.皮尔这句格言生动地阐释了土地对人类的养育作用。人们在可供耕种的土地上耕种，产出的粮食养活人类自己。随着社会经济的不断发展，各种工业项目用地需求不断加大，但是土地资源总量有限，满足粮食产出的情况下难以满足工业需求，导致了土地供需矛盾突出。为保障全国耕地总数量不减少，国家出台政策，要求各地在用地报批上严格遵循“占补平衡”方针，即建设用地每侵占一亩耕地，便需要通过开垦荒地、河滩地等方式补充一亩耕地，从而在整体上实现耕地总数的动态平衡。而各类土地违法行为往往避开了审批程序，使本地区耕地无法达到占补平衡，导致实际耕地数量呈下降趋势。因此依法依规打击各类土地违法行为已刻不容缓，土地执法监察的基本职责便是保护土地资源，维护正常的用地秩序，从而保护国家的粮食安全。 本文通过对临沭县土地执法监察背景、执法监察体系运行情况等方面深入剖析，总结出临沭县土地执法监察制止手段匮乏、村级违法难发现、政策导向偏差、内部机制不畅四个大方面的难点和问题。对问题逐一分析原因，得出地方政府干预严重、土地执法监察力量薄弱、经济增长提高土地违法获利和相关法律法规滞后四个原因。根据问题背后的原因，本文提出了分线打造执法监察队伍、借助外部力量壮大执法声势、健全机制构建全员执法格局、落实土地违法共同责任、完善土地违法治理相关政策等对策和建议。希望能为提升土地执法监察成效提供参考。

目录

声明

第1章 绪论

1.1 研究背景

1.2 选题意义

一、理论意义

二、现实意义

1.3 研究现状

1.4 研究内容

1.5 研究方法

第2章 土地执法监察的基本概念和理论

2.1 基本概念

2.1.1 土地违法

2.1.2 土地执法监察

2.2 相关理论依据

2.2.1 土地用途管制理论

2.2.2 可持续发展理论

2.3 小结

第3章 临沭县土地执法监察背景和现状

3.1 临沭县土地执法监察背景

3.1.1 临沭县区域概况

3.1.2临沭县土地利用现状

3.1.3 临沭县土地违法情况

3.2 临沭县土地执法监察基本情况

3.3 临沭县土地执法监察运行情况

3.4 小结

第4章 临沭县土地执法监察存在问题及原因分析

4.1 临沭县土地执法监察存在的问题

4.1.1制止手段匮乏

4.1.2 村级违法难发现

4.1.3 政策导向偏差

4.1.4内部机制不畅

4.2 临沭县土地执法监察问题的原因分析

4.2.1 地方政府干预严重

4.2.2 土地执法监察力量薄弱

4.2.3 经济发展提高土地违法获利

4.2.4 相关法律法规滞后

4.3 小结

第5章 提升基层土地执法监察成效的对策和建议

5.1 分线打造执法监察队伍

5.2 借助外部力量壮大执法声势

5.3 健全机制构建全员执法格局

5.4 落实土地违法共同责任

5.5 完善土地违法治理相关政策

5.6 小结

第6章 结论与展望

注释

参考文献

致谢