文摘
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1 引言
1.1 本研究的背景与意义
1.2 国内外研究现状
1.2.1 国外研究现状
1.2.2 国内研究现状
1.3 研究框架与研究方法
1.3.1 研究框架
1.3.2 研究方法
1.4 创新点及不足之处
1.4.1 本文的创新
1.4.2 不足之处
2 我国农村信用合作社发展和改革中的若干问题
2.1 我国农村信用合作社发展和改革历程回顾
2.2 我国农村信用合作社发展和改革中存在的主要问题
2.2.1 管理体制严重障碍
2.2.2 经营目标定位多元化冲突
2.2.3 风险管理基础薄弱
2.2.4 历史包袱沉重
2.2.5 员工素质和服务水平差
2.3 我国农村信用合作社产生问题根源的分析
2.3.1 产权归属不明晰
2.3.2 法人治理结构不健全
2.3.3 监管职责不清晰
2.3.4 立法缺失
3 国外农村合作金融组织保障的经验借鉴
3.1 发达国家农村合作金融组织的保障
3.1.1 德国农村合作金融组织保障体系的建设
3.1.2 美国农村合作金融组织保障体系的建设
3.1.3 日本农村合作金融组织保障体系的建设
3.2 发展中国家和地区农村合作金融组织的保障
3.2.1 印度农村合作金融组织保障体系的建设
3.2.2 越南农村合作金融组织保障体系的建设
3.3 国外农村合作金融组织保障体系建设的经验借鉴与启示
3.3.1 建立有效法律体系保障农村合作金融的健康发展
3.3.2 遵循合作制原则,因地制宜的制定适合我国国情的法律体系
3.3.3 政府适时出台一些指导性文件,加大对农村合作金融的扶持力度
3.3.4 正确处理监管部门、中央行与下级行之间的关系
3.3.5 不断完善服务功能和手段,实行商业化经营
4 我国农村信用合作社发展和改革的思路
4.1 我国农村信用合作社发展和改革的目标
4.2 我国农村信用合作社发展和改革的原则
4.3 健全我国农村信用合作社发展和改革的立法机制
4.3.1 制定《农村合作金融法》等专门法律
4.3.2 制定保障农村合作金融的各类法规制度
4.3.3 制定相应的监管条例
4.4 健全农村信用合作社法律保障体系的举措
5 保障农村信用合作社健康发展的对策
5.1 健全农村合作金融机构的法人治理结构
5.2 确保农村信用合作社产权界定的严格实施
5.3 用法律措施完善农村信用合作社的产权制度
5.3.1 将农村合作金融产权关系用法律形式固定下来
5.3.2 进行产权法律制度创新
5.3.3 确立合作契约制度与股份制相结合的多层合作的农村合作产权制度
5.4 建立以交易分配为主导的多元分配法律制度
5.5 强化农村信用合作社金融监管制度
5.5.1 严格市场准入和退出制度
5.5.2 建立信用评估制度
5.5.3 建立档案制度
5.5.4 建立风险补偿制度
5.5.5 建立和完善风险控制
参考文献
致谢