以消防部队为主的应急救援体系研究——以泰安市为例

摘要

应急救援涉及社会方方面面，以消防部队为主体开展应急救援，在当前的学术界以及从业人士的研究中，已基本达成共识。从现实情况来看，消防部队具有其他组织所无法比拟的优势，体现在装备、组织纪律、人员素质、运转体系、专业技能及实战经验等方面。当前突发事件呈现复杂化、突发性强、影响范围大、损失严重的趋势，对应急救援的要求也越来越高。如何以消防为主建立更加有效的应急救援体系，对于防灾减灾，减少地质灾害等造成的生命财产损失具有重要的现实意义。本文运用文献研究法、比较研究法、实证研究法对以消防为主的应急救援体系建设思路进行了研究和探索。本文总结了以消防为主的应急救援体系建设理论基础，以泰安市为例，综合分析了泰安市应急救援体系现状、消防部队优势，找出了存在的问题，分析了典型案例。在此基础上，提出了泰安市以消防为主的应急救援体系建设思路。
　　本研究主要内容包括：⑴由于我国行政体制原因，应急救援体系在全国基本相似，且泰安市地处我国东部相对较发达地区，消防部队的器材、装备及应急避难场所等部分数据优于全国平均水平。因此本文分析发现的问题在当前国内应急救援体系中普遍存在，针对泰安市所提出的建设思路亦符合国内实际，具有一定的参考意义。⑵通过分析可以得出，目前的应急救援体系已经越来不能满足当前愈发复杂的应急救援的需要，亟待依托消防部队，真正建立更加有效的应急救援体系。以消防为主的应急救援体系建设，关键在于解决应急救援中的体制性问题、程序性问题、专业性问题以及救援力量不足问题。通过依托公安消防支队，成立泰安市综合应急救援中心，进一步明确消防部队在应急救援体系中的主导地位，简化程序，优化机制，完善联动机制，加强队伍建设，加大保障力度，调整指挥体系等措施，解决应急救援中体制性、程序性、专业性及救援力量不足问题，才能实现建立更加有效的应急救援体系。⑶通过数据对比分析，泰安市每位消防队员对应的人口数量远高于世界主要发达国家。参照与发达国家的差距，预测本市应增加消防队员2909名，才能使每位消防队员对应的人口数量尽量处于比较理想的范围。⑷根据城市的发展进程，泰城目前应增设2处消防队（站），分别设在东北部和西部，各县（市、区）也应根据城区面积的增大而相应逐渐增设。

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1 绪论

1.1 研究背景和意义

1.2国内外研究现状

1.3研究内容

1.4主要研究方法和技术路线

1.5本文的主要创新点

2 以消防为主的应急救援体系理论基础

2.1突发事件及应急管理基本理论

2.2应急救援的基本理论

2.3以消防为主的应急救援基本理论

3 泰安市建立以消防为主的应急救援体系现状分析

3.1泰安市基本情况

3.2泰安市历年突发事件及消防救援占比

3.3公安消防队伍优势分析

3.4 目前突发事件处置中存在的主要问题

3.5 案例分析

4 泰安市以消防为主的应急救援体系建设对策

4.1 泰安市综合应急救援中心建设

4.2突发事件信息接报先期处置程序的简化和优化

4.3突发事件处置联动机制的优化

4.4 进一步补充救援力量，加强“两支队伍”建设

4.5 加大保障力度，提高突发事件处置能力

4.6 指挥体系的优化提效

5结论和展望

5.1结论

5.2 展望

参考文献

致谢