东平县农村法治建设问题研究

摘要

党的十八届四中全会探讨了国家现代化进程中的农村法治建设问题，指出由于国家制度供给、国家发展模式与资源配置、农村社会结构、历史传统等方面因素的影响，目前农村法治建设仍然存在农民的主体地位没有确立、法治的平等精神缺失、农村法律制度不健全等突出问题。认为农村法治的未来发展宜采用政府主导推进型模式，在政府领导下通过各种具体制度的建构来促进农村法治的发展。全会作出了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》等一系列关于法治国家重要决定，在这一背景下，笔者以农村法治建设为研究方向，通过对山东省泰安市东平县法治建设在社会主义农村建设中的具体运用，以农村法治建设的基本理论为出发点，着眼于当前农村法治建设中存在的主要问题，提出了推动农村法治建设的对策建议。 本文运用了实地调研走访法、资料分析法、对比分析法、综合分析法等方法对东平县法治建设进行了较为系统地分析研究得到了如下结论： （1）东平县农村法治建设运行状况良好。通过对农村地区的法治建设，使东平县农村地区社会治安良好，经济运行稳定，在一定程度上促进了东平县社会经济的发展，特别是为东平县全面建成小康社会提高了基础保障，在运行过程中法治主体对于东平县农村法治建设的的稳定运行起到了推动的作用，法治主体不仅仅是政府、执法队伍、法律相关从业者，还有广大人民群众对法治建设都起到了一定的推动作用。 （2）东平县农村法治建设发展主要存在的问题有以下几点：第一，法治主体不足。现有农村立法对农民主体地位的认可和保障没有给予足够的重视，农民的法治主体地位没有得到应有保障；第二，法治体系不健全。一方面表现在农村许多领域尚未得到法律的调整，另一方面的法律制度不健全表现在农村立法滞后，涉农法律法规需要完善；第三，村民自治制度不完善。村民自治制度的建立发展在很大程度上促进了东平县农村地区法治建设的步伐，东平县农村地区法治建设以村民自治制度为基础总体发展稳定，但也暴露出了村民自治制度存在不完善的地方；第四，普法教育力度不够。广大人民群众是渴望学习法律、了解法律并应用法律的。但是在实际状况中可以看到农村的法律普及宣传教育力度并不是很好、普及力度并不够。 （3）进一步搞好东平县农村法治建设应采取以下基本措施：一是狠抓法治人才队伍建设，培养更多专业化人才面对东平县农村法治建设的困境，把必须狠抓法治队伍建设、培养更多人才作为一项长期的工作机制。二是尊重传本地法治传统，立足实际进行法治改革，充分考虑本地传统法治现状及操作手段进行法治改革，一方面要继续发扬传统文化中的法治精华，充分的学习传统法治文化中的精髓，另一方面要尊重传统法治中的优良法治精神，分辨去除消极部分，弘扬积极的法治文化。三是完善村民自治制度，对村民自治制度进行完善，用村民自治制度保证村民对村委会干部等法治执行者实行有效的监督，防止村委会干部以权谋私，并把村民普遍关心的与他们切身利益紧密相关的问题反映到民主决策机构，通过民主协商的途径妥善解决。四是加大普法力度与普法教育，在农村地区开展大规模、全面性的普法活动，教育培养“懂法”新型农民是进行法治建设的一个重要目标。 （4）进一步搞好东平县农村法治建设，还要采取以下辅助措施：要搞好对农民的宣传培训工作，要将维护农民合法权益作为提高农民法律意识的突破口，转变传统教育农民应该做什么不应该做什么的法治教育方式，让群众提高自身的素质，依法维护自己的合法权益，引导农民继续发扬传统文化中的法治精华，充分的学习传统法治文化中的精髓，尊重传统法治中的优良法治精神，执法部门结合本地的实际情况进行法治改革，促进农村法治建设的全面进行。

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摘 要

Abstract

引 言

研究目的和意义

研究目的

研究意义

国内外研究现状

国外研究现状

国内研究现状

研究方法

技术路线

本文的创新与不足

本文的创新

本文的不足

农村法治建设的相关概念界定与理论基础

相关概念界定

农村法治

农村法治建设

理论基础

社会主义法治建设理论

中国特色式法治建设理论

社会演进型法治化理论

东平县农村法治建设现状分析

东平县农村建设现状分析

东平县农村法治建设现状分析

农村法治队伍建设状况分析

农村法治体系建设状况分析

村民自治制度状况分析

普法与教育状况分析

东平县农村法治建设成效分析

基本形成了农村法治建设体系

促进了农村社会的稳定和谐

促进了农村经济发展

东平县农村法治建设存在问题及原因分析

东平县农村法治建设存在的问题分析

法治主体不足

农村法治体系不够健全

村民自治制度不完善

法治主体队伍建设缓慢

东平县农村法治建设存在问题的原因分析

法治队伍人员自身问题

现行法制建设存在缺陷

村民自治制度相关情况

搞好东平农村法治建设的对策

搞好东平县农村法治建设的基本措施

狠抓法治队伍建设、培养更多人才

完善村民自治制度

加大普法力度和普法教育

搞好东平县农村法治建设的辅助措施

搞好宣传培训，提高农民认识，提升农民素质

尊重传统、立足本地进行法治改革

结 论

参考文献

致谢