对劳动教养制度改革的立法思考

摘要

劳动教养是中国独创的一项法律制度，在近半个世纪的实践中发挥了重要作用。但随着我国政治、经济、文化等各方面的发展，特别是“依法治国”方略的确立和对人权保障的日益重视，劳动教养自身的缺陷和历史局限性日益凸显，劳教制度面临着质疑和挑战，迫切需要改革，近年来学者们及国际社会对劳教制度的聚讼使劳教的改革愈发紧迫。本文系统地介绍了劳教制度的历史发展历程，归纳整理出各个时期的特征，探究了劳教制度存在的问题及其成因。随着我国法治建设的不断发展，劳教制度的合法性、合理性和正当性倍受质疑，并日益成为国际人权斗争的焦点和舆论关注的热点。为此，笔者对理论界和实务界关于劳教制度改革的各种观点逐一进行评析，并研究了国外的保安处分制度和轻罪制度，将其与我国的劳教制度进行比较研究，提出应借鉴国外的轻罪制度，并结合中国的实际情况，对劳教制度进行改革，将其轻罪化，纳入刑罚体系。笔者希望通过对劳动教养制度的立法思考，能对我国的劳动教养制度的立法改革提供可借鉴的可行性方案，使劳教制度尽快步入法治轨道，使我国的法制建设更加健全完善。

目录

文摘

英文文摘

声明

引言

第一章 我国劳动教养制度的现状及其存在问题

一、我国劳动教养制度的渊源及现状

(一)劳动教养的历史渊源

(二)劳动教养的现状

二、我国劳动教养制度存在的问题及其成因

(一)存在的问题

(二)成因

第二章 劳动教养制度存废之争的主要理由及相关评价

一、学界的几种观点

(一)劳教废除说

(二)劳教行政程序化

(三)劳教刑法化

(四)劳动教养司法化（教养处遇说）

二、关于劳动教养制度存废之争的评价

(一)对劳教废除说的评价

(二)对劳教行政程序化的评价

(三)对劳教保安处分化的评价

(四)对劳教轻刑化的评价

(五)对劳教司法化的评价

第三章 国际视野下的轻微违法行为法律规制与我国劳动教养制度的比较研究

一、保安处分

(一)保安处分的来源、概念和适用条件

(二)保安处分与劳动教养比较

二、轻罪制度

(一)国外刑事立法上重罪轻罪的划分

(二)轻罪制度与劳教制度比较(以美国为例)

三、结论

第四章 关于劳动教养制度的改革设想

一、对劳动教养改革出路的评析

(一)坚决废除行政化

(二)必须实现司法化

(三)借鉴国外的轻罪制度，将劳教刑罚化

(四)保安处分在我国不可行

二、对劳动教养改革立法模式的设想

(一)适用条件法定化

(二)劳教刑罚化

(三)劳教程序司法化

(四)实行前科消灭制度

(五)执行手段多样化

结束语

参考文献

致谢