公安机关在群体性事件处置中的分等级应对模式初探

摘要

群体性事件是当前我们面临的一个日益突出的社会问题，对我国的社会稳定和国家的长久持续发展造成了不可忽视的现实危害和潜在影响。这一问题已经引起各级政府和社会各阶层的普遍重视。理所当然地，也成为维护社会稳定的主力军之一的公安机关迫切需要认真研究和面对的一个重要课题。 本文从管理学、心理学、社会学等视角，分析了群体性事件的内涵，并从公安工作的角度出发对群体性事件作出了界定。同时，结合公安工作实际和以往相关理论著述，对群体性事件的特征、现状以及产生的诱因、深层次原因进行了综合分析。本文认为，群体性事件作为一种社会现象，其出现难以避免，其性质主要还是人民内部矛盾，问题的关键在于如何妥善应对，积极化解，变消极因素为积极因素，变不和谐因素为和谐因素。公安机关是群体性事件处置工作中的一个关键环节，往往处于一个十分被动和敏感的地位，其被动和敏感之处就在于一个“度”的把握。本文认为，公安机关在群体性事件处置中对于“度”的把握是妥善处置群体性事件的一个关键点。 受自然灾害、恐怖袭击警报等级评估等做法，特别是加拿大警方对群体性事件进行风险等级评估的办法的启迪，本文在总结国内外警方在处置群体性事件中所处的地位和担负的职责、取得的成功经验和有效做法以及遇到的问题和存在的不足的基础上，认真梳理我国相关法律法规和公安机关相关工作措施和工作手段，提出公安机关分等级应对群体性事件的对策，从影响群体性事件严重程度的规模、表现形态以及群体情绪等因素出发，尝试对群体性事件紧急等级和公安机关的工作措施进行了初步划分，以求为公安机关在处置群体性事件时提供一个大体参考，尽量减少应对失当的情况发生，促进和谐社会建设。

目录

文摘

英文文摘

声明

第1章 引言

1.1问题提出

1.2研究背景

1.3研究内容及所要解决的问题

第2章 群体性事件概述

2.1对群体性事件的界定

2.2群体性事件的基本特征

2.3群体性事件的现状

2.4群体性事件的形成原因

2.4.1引发群体性事件的诱因

2.4.2导致群体性事件的深层次原因

第3章 公安机关应对群体性事件的策略和做法

3.1公安机关在群体性事件处置中所处的地位和担负的职责

3.2国外警方应对群体性事件的一些成功做法

3.2.1土耳其警方的专职队伍建设

3.2.2加拿大警方完备的群体性事件处置体系

3.3我国公安机关在应对群体性事件中所取得的经验

3.4公安机关在群体性事件处置中遇到的问题和存在的不足

第4章 构建公安机关在群体性事件处置中分等级应对模式的对策建议

4.1危急状态等级评估

4.1.1决定群体性事件危急状态等级的因素

4.1.2群体性事件危急状态等级

4.2公安机关处置不同等级群体性事件的工作策略和应对措施

4.2.1公安机关应对群体性事件的必备条件

4.2.2公安机关应对群体性事件的工作手段

4.2.3不同危急状态等级的应对措施

4.2.4分等级应对模型

结束语

参考文献

附录：涉及群体性事件的相关法律法规

致谢