永州市公安机关应对处置群体性事件的问题与对策研究

摘要

当代著名政治学者塞缪尔·P.亨廷顿认为：现代性孕育着稳定,而现代化过程却滋生着动乱。永州市是历史上的“南蛮之地”，境内多民族杂居，社情复杂，民风强悍。2007年，永州市发生特大群体性事件“珠山事件”，惊动中央高层。将永州市公安机关应对处置群体性事件作为研究样本进行讨论，现实意义十分明显。
　　本文运用文献研究法、调查研究法、案例分析法，研究和探讨永州市公安机关应对处置群体性事件现状、问题和对策。
　　首先，归纳了永州市近十年发生的1162例群体性事件概况，对其进行分类和分级，并选取5个典型案例（城镇—农村、一般—较大—特大）进行例证。以特大群体性事件“珠山事件”为例，总结永州市公安机关应对处置群体性事件三大不足：主动服务意识不强、协同机制尚显僵化、预警机制亟待完善。并分析了永州市群体性事件的成因和发生机制。
　　其次，根据现状和对照问题，笔者认为国外发达国家和国内先进地区“主动服务、合法申报、分级预警”等主要做法，“强调细节，建设服务型政府组织是典型经验”，“强调合力，纵向协调横向联动协同控制事态”，“强调对话，畅通利益表达渠道实现预警目标”等经验值得永州市公安机关应对处置群体性事件时学习和借鉴。
　　最后，笔者提出永州市公安机关应对处置群体性事件“123模式”，即一个总体思路，两个基本构想，三大具体措施。三大具体措施是指：奠定人民群众、法律环境、情报网络“三个基础”；做好事前预警水平、事中处置能力、事后跟踪效果“三个改进”；强化技术、手段“两个提升”。旨在形成一个上下结合、互为依托的群体性事件应对处置系统，确保社会良性运行。

目录

声明

第一章 绪论

1.1 研究背景和意义

1.2 国内外研究现状

1.3 研究思路和方法

第二章 基本概念与相关理论

2.1基本概念

2.2相关理论

2.3 理论应用

第三章 永州市公安机关应对处置群体性事件的现状、问题及分析

3.1永州市群体性事件概况和特点分析

3.2永州市公安机关应对处置群体性事件的现状

3.3存在的问题与不足

3.4原因分析

第四章 国内外经验借鉴与启示

4.1国内外应对处置群体性事件的主要做法

4.2经验与启示

第五章 永州市公安机关应对处置群体性事件的对策与建议

5.1总体思路和基本构想

5.2具体措施

第六章 永州市公安机关应对处置群体性事件的个案分析

6.1永州市“12·27”群体性事件的经过和公安机关应对处置情况

6.2评价与分析

6.3结论和措施

结束语

致谢

参考文献

作者在学期间取得的学术成果