突发公共卫生事件中的政府媒体公关策略研究——以安徽泗县甲肝疫苗事件为例

摘要

当前突发公共卫生事件增多，而政府部门(尤其是基层政府部门)缺乏必要的危机应对处理经验和媒介公关意识。本文通过对2005年发生在安徽省泗县的“甲肝疫苗事件”这一典型突发公共卫生事件案例的调查研究，采用个案分析的方法，按照事件发展的时间脉络，分析了基层政府在突发公共卫生事件中面临的媒体环境，并进而从造成这一突发公共卫生事件演变为媒体事件的根源因素、发展过程、处理得失等方面进行分析，找出处理类似问题的方法，并由点及面，运用新闻学、传播学的理论知识从同类事件中抽象出规律性，提出针对突发公共卫生事件中基层政府新闻媒体管理和信息发布等媒体公关工作的若干策略建议。 本文构建了突发公共卫生事件中政府公关的理论框架并对文中涉及的突发公共卫生事件的定义及其传播特点进行了界定和具体阐释；阐述了媒体在突发公共事件中的关键作用；并阐明了政府在突发公共卫生事件中的责任和在媒体管理及信息传播中所应起到的主导作用。通过翔实的访谈材料和文件资料对“安徽泗县甲肝疫苗事件”进行了架构和分阶段的分析，用传播学及社会学的知识分析了该事件演变成危机的过程以及基层政府在应对处理上的得失。通过对2005年6月-7月间媒体关于安徽泗县甲肝疫苗的大量报道的文本分析，分析了当前社会基层政府面临的媒体环境以及媒体在突发公共卫生事件中的报道规律。通过对以上分析研究的总结，提出了在突发公共卫生事件的各个阶段，基层政府新闻媒体管理和信息发布等媒体公关工作的若干策略建议。

目录

声明

英文文摘

绪论

1、研究目的

2、研究意义

3、研究方法

第1章突发事件中政府媒体公关

1.1突发公共卫生事件的定义和特点

1.2突发公共卫生事件的传播特点

1.3媒体在突发事件处置中的关键作用

1.3.1公众的知情权和监督权藉由媒体实现

1.3.2媒体成为危机事件各方利益的角力场

1.3.3媒体是政府处置突发事件的“双刃剑”

1.4突发公共卫生事件中的舆论引导

1.4.1政府在突发公共卫生事件中的职能

1.4.2舆论引导是政府处置危机的重中之重

1.4.3政府在舆论引导中的主导作用

第2章安徽泗县甲肝疫苗事件分析

2.1事件背景分析

2.1.1安徽省泗县的基本资料

2.2.2国务院颁布的《疫苗流通和预防接种管理条例》

2.2事件第一阶段分析

2.2.1事件的起因：源自疫苗违规接种的群体性事件

2.2.2事件的处理：医院应急处理措施失当导致事态扩大

2.2.3事件的定性：专家定性不准确给媒体设置了假议题

2.2.4事件的传播：信息管理和发布缺乏主动性

2.3事件第二阶段分析

2.3.1事件处理领导小组之间缺乏有效的组织与沟通

2.3.2对于媒体的介入没有引起高度重视

2.3.3尴尬的新闻发言人

2.4事件第三阶段分析

2.4.1恐慌的传播和扩散

2.4.2重大核心信息口径不统一

2.4.3媒体记者管理失控

2.4.4群体传播过程中的“流言”和“回流”

2.5事件第四阶段分析

2.5.1卫生部部长召开新闻发布会为事件定性

2.5.2积极引导媒体报道

2.5.3进行多种形式的信息发布及心理疏导

2.6事件的调查处理结果和启示

2.6.1事件的调查处理结果和损失情况

2.6.2启示

第3章对“安徽泗县甲肝疫苗事件”媒体报道的分析

3.1安徽本地都市媒体报道分析

3.2国内主要媒体的“倾向性”报道分析

3.3高层新闻发布会对舆论的引导

3.4事件尾声媒体报道分析

第4章突发公共卫生事件的政府媒体应对策略

4.1危机初始阶段的媒体应对策略

4.2危机潜伏阶段的媒体应对策略

4.3危机爆发阶段的媒体应对策略

4.4危机痊愈阶段的媒体应对策略及公众教育

附录

参考文献

致谢