从国外立法实践看中国土壤污染防治立法之完善

摘要

土壤是“生命之基，万物之母”，是构成生态系统的基本环境要素之一，是人类赖以生存和发展的物质基础，是社会生产活动中最基本的生产资料，同时它又是各种动植物栖息、繁衍和生长发育的场所。但是，随着中国经济的快速迅猛发展，特别是工业的发展，土壤开发强度也越来越大，向土壤中排放的污染物越来越多，致使土壤环境质量日益下降，导致粮食、蔬菜和水果的减产，甚至危害人民群众的身体健康，乃至生命。土壤污染的严重性现已成为中国及全世界共同关注的一个重大问题，运用法律手段保护有限的土地资源，防治土壤污染，确保土壤安全，己成为必须。我国目前涉及到土壤污染防治的法律法规很多，像《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《土地管理法》等等，但这些法律都是在规定相关环境保护问题时有所涉及，关于土壤污染防治的规定都不够全面、深入，而且普遍存在原则性较强，缺乏系统性、针对性与可操作性的问题。纵观全部立法，可以看出我国在防治土壤污染的法律规定上基本是空白的，没有关于土壤污染、土壤污染防治的界定，没有提出土壤污染防治的目标、原则和管理体制，也没有切实可行的土壤污染防治的制度性安排，甚至对造成土壤污染的行为没有法律责任的规定。因此，为了有效地遏制我国的土壤污染，保护土壤环境，我国需要制定一部专门的《中华人民共和国土壤污染防治法》，对土壤污染防治的基本原则和基本制度作出规定，完善我国土壤污染防治法律体系。本文主要从我国土壤污染防治立法的必要性、国外土壤污染防治立法现状、我国土壤污染防治立法现状和缺陷以及完善我国土壤污染防治立法四个方面来论述。主要通过对国外部分发达国家和中国在土壤污染防治立法实践方面进行比较，找出中国在这方面的不足，提出完善我国土壤污染防治立法的建议。

目录

文摘

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声明

导 言

一、我国土壤污染防治立法的必要性

(一)我国土壤污染现状

(二)土壤污染的危害

(三)造成土壤污染的因素

二、国外土壤污染防治的立法实践

(一)日本的立法实践

(二)美国的立法实践

(三)德国的立法实践

三、我国现行土壤污染防治的立法现状及存在的问题

(一)我国现行土壤污染防治的立法现状

(二)我国土壤污染防治立法存在的问题

四、完善我国土壤污染防治法律的构想

(一)修改现行宪法的现有规定

(二)制定一部专门的调整土壤污染防治的法律——《中华人民共和国土壤污染防治法》

(三)确立土壤污染防治的基本原则

(四)确立土壤污染防治的具体法律制度

(五)健全土壤污染防治的管理制度

(六)明确单位和个人在土壤污染防治方面的权利和义务，建立完善的公众参与机制

五、结语

参考文献

致 谢