农村垃圾治理服务：第三部门介入供给的可行性研究——基于山东省10市124村的问卷调查

摘要

“村容整洁”是建设社会主义新农村的要求和目标之一，但是从目前农村实际来看，垃圾问题已逐渐成为阻碍该目标顺利实现的一个重要因素。尤其是在我国农村公共事业项目提供所特有的“一事一议”制度下，垃圾治理服务供给呈现出量不足、质不高的特点，这更加大了农村垃圾问题的解决难度。如何化解这一难题，实现垃圾治理服务的有效供给进而改善农村村容村貌，最终实现社会主义新农村建设的目标就成为一个值得探讨的问题。与此同时，近年来农村第三部门逐渐兴起和发展并在农村公共品供给上越来越显现出重要作用，这启发我们充分运用农村第三部门所特有的优势，探索克服当前供给机制不足，实现垃圾治理服务有效供给的可行之路。正是在以上现实背景下，文章提出了农村第三部门介入垃圾治理服务的可行性研究问题。
　　 论文共分六部分，每部分的主要内容如下：导论部分从农村垃圾问题的普遍性与严重性以及农村第三部门的兴起与发展两个方面入手提出了论文所要研究的问题并对论文中涉及的相关概念做了界定。此外，本部分还交代了笔者的写作思路、内容框架以及主要创新点和不足：第二部分是国内外相关文献综述。内容涉及国外关于本问题的部分研究成果以及国内相关研究成果。围绕文章核心观点，将国内研究划分为农村垃圾污染治理现状研究、农村公共品供给机制研究、农村第三部门的专门研究以及第三部门提供公共产品的可行性研究四大模块；第三部分运用笔者于2008年参与的一项关子山东省农村垃圾治理问题的实地问卷调查以及所取得的一系列相关指标的统计结果具体地分析了当前农村垃圾治理服务的供给现状；第四部分利用博弈论的分析方法，在对各相关利益主体的行为特征进行分析后，运用农民与农民之间以及农民与乡镇政府之间的两个博弈模型对当前“一事一议”制度下农村垃圾治理服务供给不足的情况及深层次原因进行了分析；第五部分以“一事一议”制度的失效为前提，为化解该制度下的博弈困境引入对农村第三部门提供垃圾治理服务的博弈分析。该博弈过程同样是在对相关利益主体的行为特征进行分析之后，通过对农村第三部门成员与成员之间、第三部门与政府之间的博弈过程来论证农村第三部门介入垃圾治理服务的可行性；最后一部分为文章的结论和对策建议。结合前面的研究以及农村第三部门本身可能存在的问题，为充分利用农村第三部门解决垃圾治理服务的供给问题提出一些参考性的政策建议。
　　 与以往关于农村垃圾及其治理问题的研究不同，本文将主要问题的探讨建立在博弈论的分析框架之下，希望能够从更深层面上论证农村第三部门介入垃圾治理服务的可行性，分析的结论可能对于各省市地方政府的决策具有一定的借鉴意义和参考价值。

目录

文摘

英文文摘

CONTENTS

笫一章 导论

1.1 问题的提出

1.2 相关概念界定

1.3 研究的主要目标、基本思路与方法

1.4 研究的主要内容及体系框架

1.5 可能创新点及不足

第二章 国内外文献综述

2.1 国外文献综述

2.2 国内文献综述

2.2.1 农村垃圾污染及治理现状研究

2.2.2 农村公共品供给机制研究

2.2.3 农村第三部门的专门研究

2.2.4 第三部门提供公共产品的可行性研究

第三章 农村垃圾治理服务供给现状分析

3.1 农村垃圾问题严重

3.2 农村垃圾治理服务供给严重不足

3.2.1 供给的城乡差异

3.2.2 供给的乡乡差异

3.3 小结

第四章 “一事一议”制度下农村垃圾治理服务供给的博奕困境分析

4.1 各相关利益主体的行为特征分析

4.1.1 乡镇政府的行为特征分析

4.1.2 村民委员会的行为特征分析

4.1.3 农民的行为特征分析

4.2 农村垃圾治理服务供给中各相关利益主体的博弈困境分析

4.2.1 农民与农民之间的博弈

4.2.2 乡镇政府与农民之间的博弈

4.3 小结

第五章 农村第三部门介入垃圾治理服务的博弈分析

5.1 农村第三部门的兴起和发展

5.2 农村第三部门的行为特征分析

5.2.1 农村第三部门的社会责任感

5.2.2 农村第三部门的相对独立性

5.3 农村第三部门内部成员与成员之间的博弈分析

5.4 农村第三部门与政府之间的博弈分析

5.4.1 农村第三部门与政府之间的“先赋博弈结构”

5.4.2 农村第三部门与政府的策略空间

5.5 农村第三部门介入供给与“一事一议”制度下供给机制的对比分析

第六章 农村第三部门介入垃圾治理服务存在的问题及相关政策建议

6.1 农村第三部门介入垃圾治理服务供给存在的问题

6.1.1 农村第三部门缺乏自身理念

6.1.2 农村第三部门缺乏独立性

6.1.3 农村第三部门缺乏有利的法律环境

6.1.4 农村第三部门有限资源与农村村庄分布之间的矛盾

6.2 农村第三部门介入垃圾治理服务的相关政策建议

6.2.1 促进农村第三部门与政府之间关系的明晰化

6.2.2 创造有利于农村第三部门发挥作用的法律环境

6.2.3 扩充农村第三部门发展所需要的人力资源

6.2.4 整合农村第三部门资源

参考文献

致谢

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